农村幼儿园调研报告
在日常生活和工作中，报告与我们的生活紧密相连，通常情况下，报告的内容含量大、篇幅较长。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发？下面是小编精心整理的农村幼儿园调研报告，希望能够帮助到大家。
农村幼儿园调研报告1
根据中华全国总工会“组织起来、切实维权”的工作要求，最大限度地把广大职工吸收到工会组织中来。xx县教育工会把发展自聘教师入会列入XX年组织建设的重点工作之一，县教育工会组织人员就全县自聘教师情况开展了专项调研，通过走访和座谈，确定了以“党建带工建”的形式做好农村中心幼儿园自聘教师入会工作，为维护农村中心幼儿园自聘教师的合法权益，促进学前教育的和谐健康发展发挥了工会应有的作用。
一、基本情况
1．xx县全县面积1886平方公里，总人口45万，辖10镇5乡。全县有公立幼儿园22所，其中农村中心幼儿园17所，下设96个村幼儿教学点。公办教师166人，自聘教师364人。我县学前教育儿童80%以上在农村幼儿园，42%以上在村幼儿教学点。
2．xx县在1999年就出台了《xx县幼儿教育管理办法》，明确了农村幼儿园100%公办。实施镇村一体化管理，一乡镇一个农村中心幼儿园，一个中心一个法人，辐射管理至行政村幼儿教学点的管理模式。
3．为保障农村中心幼儿园的健康发展，县政府为所有自聘幼儿教师办理了“五险”（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）。逐步改善幼儿教师工作环境（配置办公电脑、安装空调和多媒体教学设备），提高自聘教师福利待遇。并从XX年开始，每年为农村中心幼儿园配备一定比例的公办教师。提高保教质量。
4．从调研中了解到，目前我县农村中心幼儿园所有自聘教师大都没有入会，而在编幼儿公办教师作为会员只是参加所在乡镇中心小学的工会活动。农村中心幼儿园尚未建立教职工（代表）大会制度，究其原因主要是在认识上的不统一、对自聘教师群体的关注度不够所致。
二、吸收自聘教师入会的几点思考
1．根据《中华人民共和国工会法》第三条规定“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制”。县教育工会常委会在调研的基础上，就做好农村中心幼儿园的工会工作展开了认真的学习和讨论，大家在统一认识后，将发展自聘教师入会列入了XX年工会组织建设的重点工作之一，到5月底，在个人自愿申请的基础上，364位自聘教师都愉快地加入了工会组织，并领到了会员证。
2．中央组织部和全国总工会联合开展了以“党建带工建”活动。要求通过加强党建带工建工作，进一步完善基层工会组织设置，扩大组织覆盖，坚持在组织建设上带，扩大基层工会组织的覆盖面和影响力。由于我县农村中心幼儿园的教职工人数大多不足25人，建立独立的`基层工会条件还不成熟，幼儿园党员很少，且党组织关系在所在乡镇小学支部，参加小学党支部活动。因此，我们确定了以“党建带工建”的形式组建幼儿园工会小组，在17所农村中心幼儿园组建作为所在乡镇小学工会的一个相对独立的工会小组，纳入到小学工会工作管理中，新会员按规定交纳会费，幼儿园工会小组长列席小学工会委员会每月例会，小学工会主席每月要到幼儿园走访一次以上，了解自聘教职工的工作情况，听取意见和建议，做好与园长的沟通交流。各学区工会工作委员会在对本区的自聘教职工情况摸底之后，及时召开本区小学工会主席和幼儿园园长联席会议，布置发展自聘教师入会有关事项，要求维护好幼儿教师的合法权益。
3．我县XX年被教育部授予“全国学前教育工作先进县”称号，目前，农村中心幼儿园和村教学点正成为“中国美丽乡村建设”的一道亮丽风景线，村幼儿园的布点更趋合理，办园条件不断优化。由于政府保障水平逐年提高，学前教育教师队伍相对稳定，更多的精力投向提高办园水平、提升办园内涵上来，有效促进我县学前教育特色化发展。农村中心幼儿园工会小组的组建，极大地调动了自聘教师参与各项活动的积极性，教师们都说早该入会了，虽然幼儿园的教研活动、文体活动早已一视同仁，而入会后的感觉就是不一样，这为今后进一步参与民主管理奠定了基础
4．根据《国家中长期教育改革和发展纲要（XX—20xx）》就学校的民主管理提出了建立健全教职工（代表）大会制度，落实包括民办学校在内的教职工参与民主管理、民主监督的权利，不断完善科学民主决策机制的总体要求，农村中心幼儿园要逐步建立教职工（代表）大会制度，每年至少召开一次教职工大会，讨论通过本园各项规章制度和奖励办法，小学工会主席要到园指导并参加会议，力求相关制度科学、民主和公正。切实保障自聘教师的合法权益。
总之，依法维护自聘教师的合法权益是一项需要不断探索和实践的过程，农村中心幼儿园工会小组组建之后，工会的活动经费如何筹集？如何尽快建立教职工大会制度？如何在创建和谐校园的过程中发挥工会的作用？让我们围绕学前教育的中心工作积极开展工会工作，为推动学前教育事业和谐健康发展作出努力。
农村幼儿园调研报告2
一、问题提出
近年来，民办幼儿园发展规模已占据学前教育的“半壁江山”[1]，但民办园教育市场混乱的现象越来越凸显，民办园的两极化现象越来越严重，民办园办园条件良莠不齐[2]。城市民办园和农村民办园在办园理念、管理水平、硬件设施、师资队伍和教学质量上差距尤为明显。如何在学前教育公共服务体系构建的过程中，促进民办幼儿园向着公益、优质、多样、具有鲜明特色的方向发展，从而形成学前教育良好的发展格局；如何提高民办园的管理水平，增加普惠性，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，是当前亟需解决的课题。
国内现有的关于民办幼儿园的研究大多是理论层面的分析或是基于特定区域的调查，缺乏覆盖全国范围的实证调查，更鲜有基于城乡比较视角的相关研究。鉴于此，本文从民办幼儿园管理入手，力图从地域（城市、县镇、农村）维度剖析民办幼儿园的管理现状，探索其发展的特殊规律，分析总结其管理的经验和不足，为不同地域民办幼儿园的规范发展提供理论依据和具体的可行性策略，为政府的科学决策提供咨询建议。
二、研究方法
本研究调查时间为2011年11月，被调查的对象为已经取得办学许可证的民办幼儿园，共调查636位园长（回收率为100%），其中有效问卷620份（有效率达97.48%）。本研究的调查问卷系课题组自行研制的《民办幼儿园园长访谈问卷》，内容包括十一大类69个题目。十一大类具体为：园长和幼儿园基本情况、幼儿园的规划与发展、幼儿园设立标准与申办流程、财务监管制度、成本核算与收费、经费投入与管理、队伍稳定与素质提高、业务指导与质量监测、政府扶持、园长对幼儿园工作的满意情况及面临的困难、园长的期望与要求。本研究所有的数据经过试测和修订，采用SPSS17.0软件进行统计分析，对问卷中的类别资料，进行百分数统计和不同地域、地区间X2检验；对问卷中的数量化资料，有的统计平均数，有的分段处理后统计百分数，然后再分别进行不同地域、地区间t检验和X2检验。
三、调查结果与分析
调查显示，不同地域民办幼儿园差异显著，由于自然条件、经济发展水平和制度导向的差异，优质教育资源集中于城市、县镇，农村民办幼儿园总体发展状况滞后。具体调查情况如下：
（一）民办幼儿园园长普遍年富力强、学历和专业化程度较高、任职稳定，但农村民办园园长专业化程度有待提高
据调查，全国民办园园长平均年龄为40.61岁，从城市到农村，园长的年龄呈下降趋势；民办园园长的学历在大专及以上的占74.20%，但也有极少数园长（1.30%）的学历在初中以下，没有达标；学前教育专业的园长占78.70%；园长任职较为稳定，担任园长的平均年限是9.18年。
可喜的是，农村民办园园长最高学历大多也达到大专程度，但是相对年纪较轻（平均为38.16岁），教育实践与科学管理能力相对欠缺，这对农村民办园的管理与办园水平的提高多少会造成不利影响。
（二）民办幼儿园城乡分布不均，不同的地域办学规模和办学硬件设备差异显著
经济条件的限制和人口密度的差异导致民办园城乡布局不均衡，66.00%集中在城市，城乡民办园在教职工人数、班级数、幼儿学位数量上存在显著性差异。农村民办园的办园规模相对较小，教职工人数平均为13.02人（城市和县镇分别为29.79人和30.47人），班级数量平均为4.92个（城市和县镇分别为7.37个 和7.53个），生均建筑面积6.41平方米（城市和县镇分别为8.75平方米和8.78平方米）。不定期开展区域活动的农村民办园达到61.80%，这反映农村民办园比较注重集体教育。县镇民办园由于其独特性，地方财政舍得投入，使得其教育资源比农村相对集中，在办学规模上大于城市和农村，在办学条件上也不亚于城市。
（三）民办幼儿园设立标准统一，但注册机构五花八门，具体设立标准不完善，对农村民办园的监管相对薄弱
各地对民办园的管理较规范，对民办园的设立、设施设备、幼儿园负责人资格、办园章程与组织机构有明确要求的均达到90.00%以上，但是注册的机构不统一，在教育部门登记注册的占69.40%，在民政部门登记注册的占24.40%，还有的没有登记注册。政府对农村民办园的监管存在一定的滞后性，体现在对农村民办园收费标准有文件规定的仅占72.30%；有5.70%的农村民办园没有登记注册。
（四）民办幼儿园财务管理薄弱，监管乏力，资金流向不清晰，农村民办园的问题更甚
没有专职财务人员的民办园达11.80%，有18.50%的民办园从没有接受过相关部门对其财务的检查。民办园每年的收入、支出情况没有向家长委员会提供书面报告的占50.80%；从不公布伙食费的占30.00%；擅自挪用幼儿伙食费结余用于购买幼儿玩具、图书、设备或者补贴教师伙食费和工资的现象也屡有发生。
农村民办园财务监管的问题更为突出，没有专职财务人员的占27.60%；经费收支会计记录不全面、不完整的占24.40%；从来没有接受财务检查、审计的占48.00%。
（五）民办幼儿园成本核算与收费标准不一，城乡收费和支出差异显著，收益难以衡量
保教费“按教育成本确定收费标准并收取”的民办园占46.80%，“按政府指导价收取”的占29.40%，“有统一标准但有时会降低收费”的占8.50%，“周围幼儿园收多少自己园也就收多少”的占7.40%，“没有统一标准，按市场调节收取”的占5.20%，“其他”的占2.60%，“不清楚”的占0.10%，收费制度规定不明导致民办园盈利和成本无法控制。在保教费、管理费、书本费、伙食费等经费收入方面，以及在教职工工资福利、房租、办公经费等费用支出方面，城乡民办园差异非常显著。23.60%的农村民办园经常面临收支不平衡、收入不足以维持正常运转的状况。
（六）民办幼儿园经费投入城乡差异显著，经费主要来源于保教费，区县政府和教育部门对民办幼儿园补贴微薄
由于农村民办园得不到国家财政性经费支持，幼儿缴纳的保教费成为农村民办园赖以生存和发展的经济支持。城市、县镇、农村民办园收取的保教费均占幼儿园经费来源的80.00%以上，而区县政府、教育部门的补贴仅占经费来源的1.55%。每年每所农村民办园平均接受的来自区县政府、教育部门的补贴仅为1144.26元，是城市民办园的十八分之一，县镇民办园的四十五分之一。
（七）从城市到农村，民办园教师的专业化程度、稳定情况和福利水平呈下降趋势
学历未达标的民办园教师占1.28%，没有职称的占82.43%，而农村无职称教师更是高达94.37%。从城市到农村，教师稳定情况呈下降趋势，近三年来，有12.90%的民办园有教师离园情况，69.63%的离园原因是自动离开。城乡师资力量不论是数量还是质量都有明显的差距，城乡教师享受的政府支持举措也差异显著，农村民办园教师参加社会保险的仅占17.90%，51.20%的农村民办园没有为教师办理社会福利。
（八）民办幼儿园接受上级业务指导与质量监测频繁，但农村民办园质量监测和专家指导情况堪忧
最近一学期，有95.50%的民办园接受过上级单位来园指导和工作检查，每学期平均接受检查8.60次。有26.80%的农村民办园从不聘请相关专家来园对教师进行业务指导， 有4.10%的农村民办园，所在的区县教育部门从未对其进行质量监测。区县教育部门对农村民办园进行办园水平评价的仅占43.20%。
（九）民办园发展与管理被纳入教育事业发展规划，但政府对民办幼儿园整体上扶持力度不足，城乡政府对民办园发展重视程度和支持力度不一
九成以上当地政府将民办园发展与管理纳入教育事业发展规划，各地政府亦出台了扶持民办园发展的政策，支持程度从高到低依次是县镇、农村和城市。但实际情况是，民办园中有37.10%从来没有得到过来自政府的扶持，而农村此现象高达53.70%。农村民办园得到经费补助、奖励和教育科研服务也远低于县镇和城市民办园。
园长对民办园各项扶持性政策的态度差异显著，城市民办园更倾向于依托市场生存，而农村民办园更依赖于政府的扶持政策。由此可见，虽然有关部门和各地出台了不少对民办教育的鼓励和扶持政策， 但由于可操作性的差异，许多好的扶持措施难以得到充分落实，各级政府管理部门在操作过程中存在偏差。
（十）民办幼儿园园长最满意家长口碑，最不满经济收益，最希望政府部门加大支持力度
在举办幼儿园过程中，园长较为关注办园行为是否符合家长的要求，对自己园满意的方面依次是：家长口碑、教育质量、保育服务水平。无论城乡，园长对经济收益的满意度均为零。园长面临的最突出困难依次是：政府部门支持力度不够、软硬件得不到改善、人员流失严重、园所长远发展前景不明、家长要求多等。全国44.80%的民办园园长希望政府加大投入，而希望政府加大投入的农村民办园园长为54.50%，愿望尤为突出。
四、建议
（一）对不同机构的建议
1. 对政府职能部门的建议
（1）深入认识民办幼儿教育存在、发展的价值和意义。在公办园不能完全满足所有3岁～6岁幼儿学前教育需求的情况下，民办园的存在和发展对于普及学前教育是一种积极的、有意义的、重要的补充。同时，民办园的发展对于公办园的发展也能起到一定的促进作用。因此，各级政府应大力支持民办幼儿园的发展。如果政府给予适当政策扶持、积极引导并加强监管，对于民办园解决生存困境、提高教学质量、完善服务体系具有重要的作用。
（2）制订民办幼儿教育发展规划，落实和完善民办学前教育政策措施，积极发展普惠性民办幼儿园。各级政府应对民办园的办学规模、结构布局、层次类型等方面进行宏观协调。要充分考虑到不同地区、不同文化、不同等级幼儿园的实际情况，制订出适合地方特色的准入制度和标准，区分最高标准与最低限度，凸显层次和维度。亦可根据民办园的分类标准对其实行分类扶持，尤其是对面向普通大众、收费较低的普惠性民办园，应给予政策扶持，鼓励并引导其发展。
（3）加大财政支持力度，有效监管办学经费使用情况并加强对民办幼儿园会计的业务指导。考虑到各地经济社会发展状况及民办学前教育的发展状况不同，各地应因地制宜在民办学前教育相关政策中明确各级政府的资助责任。一方面，政府可设立民办学前教育专项资金，通过项目补助、定额补助、差额补助和奖励性补助等多种形式对民办园进行财政资助。另一方面，政府也可以通过建设用地划拨、税收减免（如免征营业税）、优惠租金及补贴地段生生均经费等优惠政策扶持民办学前教育机构，确保适龄儿童可以在对口地段民办园内平等接受学前教育。在监管上，建立民办园风险防范机制，规范民办园财务管理，推动建立审批机关、银行、幼儿园三方共管账户， 对办学资金进行实时监管， 有效监控幼儿园办学经费正常和合理使用。同时加强对民办园会计业务的指导，建立与其适应的会计制度和财务制度。
（4）加强过程质量监督，为民办学前教育的有序、可持续发展提供重要保障， 促进民办幼儿园提升水平、办出特色。政府可通过暗访、检查、调研、举报核查等措施对民办园进行过程性监管，引导民办园按教育规律办学， 树立正确的教育理念。 全面落实民办园年检制度、督导评估制度， 保障民办园的持续健康发展。加强对民办园的业务指导，特别是对幼儿园课程和教材进行监管， 防止小学化倾向。开展评比和奖励活动， 引导、带动民办园提升办学水平和质量。与此同时，应加大民办幼儿教师的培训力度，为民办园提供免费的园长和教师培训，进行民办园优秀园长、优秀教师评比，帮助民办园建立、完善管理制度。进一步落实民办园教师与公办教师享受同等待遇的研究，建立适合民办园教师的社会保障方式和途径，努力推进教师保障待遇的`平等。
2. 对民办幼儿园的建议
（1）完善民办幼儿园自身发展，不断提升保教质量。民办园是在市场机制的作用下发展的，在符合《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3―6岁儿童学习与发展指南》基本要求的基础上，应充分发挥其在办学自主性、办学类型多样性以及办园个性化与特色化等方面的灵活性，满足大众对于多样化学前教育的需求。
（2）规范内部财务管理制度。按照《会计法》《民办教育促进法》等法律法规，建立专门的财务机构，配备专业的财会人员，提高民办园的财务管理水平，完善幼儿园内部监督制约机制。
（3）加强民办园之间、民办园和公办园之间的交流和沟通。可以由当地学前教育协会牵头，通过沙龙、座谈、观摩等形式多样的活动，帮助民办园扩大信息量、共享相关的经验与成果；探讨现行条件下民办园的生存与发展大计，共同提高办园质量。
（二）对不同地域的建议
1. 对城市地区的建议
城市学前教育的整体发展水平相对较高，应将发展目标定位在“内涵提升”上。
（1）给城市政府职能部门的建议。应充分发挥民办园办学自主性、多样性的优势，促进民办园根据社区居民需求提供特色化、专业化、国际化的学前教育服务；教育研究部门建立对民办园业务指导的机制，在教学计划和教材选用方面给予一定的自主选择权，并组织力量对民办园进行调研与随机检查；政府可以采用给予幼儿生均公用经费补贴、改善办园条件的奖补、给教师专项经费补助等多种方式给予民办园扶持。
（2）给城市民办幼儿园的建议。充分挖掘和发挥自身优势，明确自身定位并形成独具特色的品牌；通过拓宽服务对象和拓展服务项目来吸引更多的生源；增强参与政府组织活动的积极性，提高获取信息资源和自我发展的能力。
2. 对县镇地区的建议
县镇地区学前教育有一定的发展基础，政府扶持力度较大，因此县镇发展目标应定位于“适度提高”。
（1）给县镇政府职能部门的建议。适度加强政策支持、资金补助的力度，增强普惠性，加强对教育经费的监管力度；规范办学行为，严格管理无证办园。
（2）给县镇民办幼儿园的建议。明确招生范围，尽可能以本区域幼儿为主要招生对象；积极开展幼儿园保育教育研究，提高教师教学水平。
3. 对农村地区的建议
农村地区学前教育基础薄弱，政府支持力度不足，因此农村发展目标应定位于“大力扶持，全面提升”。
（1）给农村政府职能部门的建议。政府应担负起农村办学的主要责任，对农村民办园给予专项经费补助，设立农村教师国家津贴，成立民办园教育基金会，通过向社会募集资金解决奖金来源；加强教育政策和制度创新，制订出适合地方特色的审批、经营、管理、收费等政策。可采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办园在保证基本教学质量下的普惠性；建立城乡教师交流机制，农村优秀教师可以到城市幼儿园进修；加强对民办园的监督检查，要对辖区内每一所民办园进行质量监测，定期进行财务检查审计。
（2）给农村民办幼儿园的建议。在教学方式上应依靠当地的自然资源，做到农村化、地方化，克服幼儿教育小学化倾向；开展自培活动，提供教师外出学习机会，聘请相关专家来园对教师进行业务指导，鼓励教师参加各项教学评比；提高教师工资待遇，调动教师工作积极性，保证师资队伍稳定。为教师缴纳规定的社会保险费、办理社会福利。规范财务管理制度，聘请专职财务人员，完善幼儿园内部监督机制，如幼儿园每年的收入、支出情况向家长委员会提供书面报告，及时公布伙食费使用情况，伙食费结余专款专用，对幼儿园收费标准实行备案。
农村幼儿园调研报告3
一、调查目的
幼儿园教育指由幼儿园承担的、由专职幼教工作者根据社会需求，对在园幼儿实施有目的、有计划、有组织的，以促进其身心全面发展的社会活动。它不仅影响幼儿的情感、态度、能力、知识和技能方面的发展，而且为幼儿一生的发展奠定了基础。在农村各级教育当中，最薄弱的当属幼儿教育。农村幼儿教育是幼儿教育事业的重要组成部分，也是幼儿教育工作的薄弱环节。多年来，受地区经济、环境因素等多方面的影响，农村幼儿园发展缓慢。为进一步深入了解我市农村幼儿园办园现状，找准贯彻实施《纲要》精神的切入点，推进农村幼教改革，全面提高办园质量，在转岗培训的号召下，特此开展农村幼儿园现状专项调查研究。
二、调查内容
内容：通过问卷普查，了解全区农村幼儿园各级管理情况、设备设施情况、园长及师资队伍现状、保教工作情况；通过实地考察重点了解村办园、民办园及小学附设学前班保教工作现状
三、结果和分析
（一）基本情况
1、乡镇管理
乡镇对园所没有计划性、经常性投资。为提高3—6岁幼儿入园率，大部分幼儿园采取加强宣传和降低收费标准的办法，宣传学前教育的主要方式是召开家长座谈会、发放宣传材料和园所定期开放。乡镇管理人员到基层园所检查指导工作主要是采取到园所走走看看、听听问问的方式，了解园所办园情况。部分乡镇辖区内有一些未经登记注册和资质认定的违法办园。
2、设备设施
被调查园所房舍以平房为主，主要是本村开设的公办园。几乎所有的园所生均室内使用面积均达不到上级要求。我镇所有的园内大型玩具有2件以上，大部分园所幼儿使用桌椅配套，幼儿玩具足量，园内每个活动室内都配有脚踏琴、录音机、电视机。园内幼儿用的厕所为旱厕。
3、园所内部管理及师资
园所内部管理主要以园长负责制为主，80%的园长为兼职工作，与小学在一起。园所制定和提高收费标准的主要依据是农村人均收入提高和物价、财政等部门的规定。收费管理以自收自支为主。
4、保教工作
本次调查的农村园均采取日托模式，提供中餐，有需要住校的幼儿，有专门的保幼老师跟随，幼儿在园盥洗使用流动水；能做到毛巾专人专用、定期消毒。教育教学采取分科教学的活动形式，小、中、大班幼儿安排集体教育活动2—3节；每园能为幼儿配备图书达到人均5册左右。为作好家园配合，园所均乐于采取定期、不定期开放和召开家长会的方式与家长沟通，每学年开放和召开家长会1—2次的园所占50%。
（二）存在的问题
1、基础设施陈旧，资金投入不足，发展不平衡
受地方经济发展及多方面因素影响，多年来幼教经费短缺，投入不足，被调查乡镇的`大部分园所，房舍陈旧，设施短缺、落后。受经济条件、师资水平等因素制约，幼儿教师老龄化，设备设施优良，办园条件存在明显落差。
2、教师待遇低，师资队伍不稳定，整体水平亟待提高
教师绝大多数单人带班，教研工作无法开展，教师教育观念和教育技能相对落后，70%的教师制定教学目标无科学依据。因不能脱岗而无法参加培训。
2、教育活动小学化、成人化现象严重
受教师教育观念的制约和来自家长、社会的要求，大部分农村幼儿园教育内容以数学运算和汉字、汉语拼音的认读书写为主，超《纲要》授课严重，教学方法陈旧落后，存在不同程度的小学化、成人化倾向。由于教育内容脱离幼儿生活实际，忽视幼儿兴趣需要和年龄特点，因而不能调动幼儿内在的学习积极性，不利于幼儿的终身学习和身心健康和谐发展。
4、农村社区文化资源和自然资源未能得到充分开发和利用
在办园方向的问题上，绝大部分园所对实现教育本土化，突出地方特色认识不充分，没有打破关门办园的旧有模式，体现地方风土民情的农村社区文化资源较少受到利用，农事、农家、农作物尚未进入儿童学习的课堂。大部分园所为幼儿投放的半成品及废旧物品等操作性材料主要是纸箱、纸盒、一拉罐等工业品，体现农村特色的各种皮、壳、籽、杆等自然物利用严重不足。
农村幼儿园调研报告4
在调研中，课题组发现，尽管义务教育均衡发展正在有序推进，但在学前教育、义务教育、职业教育等各个方面，农村教育仍然与城市存在着较大差距。“未来义务教育的发展重心是切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，然而，无论是学校层面、城乡层面还是区域层面，农村义务教育都是薄弱环节，都是我们要发展的重中之重。”报告的编写者、东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉表示。
“现在，我们要对农村教育的整体水平作出判断，也需要回答——农村教育中出现的这些问题，到底是个别现象还是普遍现象？”21世纪教育研究院院长杨东平认为，在“后撤点并校时代”，在大规模的人口流动和城市化影响下，农村教育的许多老问题还没有得到解决，又出现了许多新问题。
90%的农村孩子就读“无户口”幼儿园
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20xx-2020）》中提出的农村学前教育目标是，在20xx年将学前3年的幼儿入园率从50.9%提高到70%。
在调研中，课题组统计的村屯学前3年毛入园率为83.6%，这一数据却远高于国家的数据。造成统计差异的原因是——国家统计的数据仅包含在教育部门登记注册的公立幼儿园。
在课题组走访的175个村庄中，仅有1个村庄里有公办幼儿园，其余全部是民办幼儿园和农村小学附属园，这些“无户口”幼儿园并未被纳入国家的统计范围。更宏观的数据是，国内90%以上的幼儿园都是民办幼儿园，公办幼儿园只占不到10%。
大多数农村孩子，正在这些“无户口”幼儿园就读。据介绍，在“无户口”幼儿园中，有四分之一是家庭作坊式的幼儿园。在山东省青州市一个村，一个退休小学教师办的家庭作坊式幼儿园里，有17个村里的孩子就读。家长普遍对幼儿园很满意，因为入园费半年才400元，而在外村的民办幼儿园一个月就得260元。由于幼儿园就在本村，平时家长也不用担心车辆接送的问题。但是由于学生数量少，只能采取混班教学，幼儿园的教学质量并不高。
虽然国家财政投入5亿元启动“中西部农村学前教育推进工程试点”，越来越多的地方政府也把发展农村学前教育列入三年或五年规划，但公办学前教育的推进无法一蹴而就。即使一个省拿出三四十亿元经费投入学前教育，一个省少则有七八十个、多则一百多个县，每个县有二三十个乡镇，投入一个幼儿园至少要一二十万元资金，再加上教师配备和后续的维护，一个乡镇能建起一个公办幼儿园就算不错了。
邬志辉认为，在高入园率的背后，这些幼儿园的教师数量、整体素质、办学水平上都还存在缺陷，不少园舍本身是旧房改造而成，食宿水平不达标。另一个安全隐患是校车，目前发生的多起校车事故，多是来自民办幼儿园。由于幼儿园属于非义务教育阶段，民办幼儿园需要自负盈亏，能招收到的学生数量，直接决定了幼儿园的效益，所以，民办幼儿园往往不考虑就近入学，到处拉学生，许多学生上学距离远，就使得校车问题更加严重。
幼儿园的师资也存在很大缺口。从教育部公布的20xx年统计数据来看，当年师范专业毕业生总数约为93万人，幼儿教师需求总量的缺口却有218万人，即使所有师范毕业生全部从事幼儿教育工作，仍然无法填满缺口。
根据课题组的统计，村屯幼儿园的师生比仅为1∶15，与国家要求的1∶6相差甚远。一半以上的民办园和小学附属园的师生比在1∶20以下，10%的师生比在1∶40以下。
课题组在调研中还发现，受各种因素的限制，村屯幼儿园还体现出了严重的“小学化”倾向。邬志辉认为，在城市幼儿园，老师会更多地关注孩子的游戏、活动、与伙伴的合作和交流，而农村幼儿园更多地是“看管”——在幼儿园里，老师要求孩子认真听讲、坐姿端正、安静地活动和休息，还会布置大量作业，跟小学的教学方法别无二致，这在一定程度上扼杀了儿童的天性，孩子的社会化程度低，见了生人容易害怕。
农村“微型学校”与城镇“巨型学校”产生新的“上学难”
在短短的3年里，荣生希望小学的学生从180多人减少到30多人。这所位于甘肃省河西地区的农村学校曾经是一所完全小学，开满6个年级，现在却只剩下一年级和二年级，其余年级由于学生太少，都被并入了镇上的中心小学。
荣生希望小学所在的这个县，可以被视为农村教育发展过程的缩影：从20世纪90年代中后期开始，随着人口高峰的退去，出外务工人员越来越多，学龄儿童锐减，原先繁荣的农村学校开始萎缩。1998～20xx年间，这个县的小学生数量减少了三分之一。全县87所农村小学中，100人以下的有64所，50人以下的有41所。用当地一名教育官员的话说，是“房子新了，教室空了，学生少了”。
在课题组所到的许多地方，都有像荣生希望小学这样的“微型学校”。在十余年的“撤点并校”过程中，许多农村学校逐渐缩小规模，或者被弃置不用。课题组在当地看到，不少新建的学校校门紧锁，校园内空无一人，操场上荒草丛生。
农村学校变成“微型学校”。由于学校的公用经费由国家通过预算内的教育事业费定额拨付，与学生的数量成正比，因此，学生数量的多少直接决定了学校公用经费的多少。这加剧了“微型学校”的财政困难，形成了恶性循环。
该县基教科的工作人员给调查组算了一笔账：小学的规模只有超过120人，学校每年才有可能对自身有新的投入。一所规模为50人的小学，一年的公用经费勉强能维持冬天的供暖和日常的简单开销，基本没有购置教学设施和图书的可能。因此，大部分小学只能勉强维持，根本谈不上发展。
而在这样的“微型学校”，根据教育行政部门的规定，教学安排要与大规模的学校一样，课程与课时一个都不能少。因此，教师往往要一个人带好几门课，任务超额，流失现象也格外严重。在全县的农村小学教师队伍中，43%的老师都在45岁以上。
与农村教育资源的.闲置和浪费相对应的是，国家投入巨资在城镇建设中心寄宿制学校：在甘肃、湖北等中西部地区，都出现了学生超过5000人甚至上万人的“巨型学校”；在宁夏回族自治区撤并南部山区学校后，甚至出现了学生超过万人的六盘山中学和育才中学。
这使得新的“上学难”问题出现了。
课题组在调研中发现，很多学校规模上去了，寄宿能力却不足，学生仍然被迫走读。偏远地区的学生本来在本村或邻村上学，现在则要步行十几公里甚至几十公里；有的孩子被寄养在学校附近的居民家，每月要交上百元的住宿费和生活费，还要给房东“小费”。
一名家长算出了儿子和女儿因村小被合并到中心小学寄宿后增加的开销：一顿饭两元五角，每个孩子按照每天两顿饭、每周5天在学校计算，每周25元，一个月就是100元，一年就要1200元；孩子每周回家，原先是村里的家长集体租车周末接送，后来因为不安全，改成了学校派车接送，一个月的交通费是30元，一年300元。这样，每个孩子每年吃饭和交通费就是1500元。
“上学难”不仅使得家庭经济负担加重，还让刚刚入学的孩子无法在父母身边完成小学阶段的学习，造成了家庭教育的缺席。
硬件条件在改善，但软件、师资没有上去
“农村教育的硬件条件在改善，但在软件上仍然很薄弱，最根本的问题就是教师的缺乏。”中国教育学会副会长郭振有认为，农村教师的学历在提高，但真正高素质的教师还是到不了农村，县城的教师也下不到农村去，师资的结构性短缺严重。
一个调查结论可以印证师资的缺乏：在义务教育阶段，农村学生的学科发展不均衡问题严重，标准化测试的结果表明，语文成绩要显著高于数学成绩。农村教师多是后期培训的，因为外语、数学难度较大，农村教师的专业主要是语文，许多数学教师都是语文教师兼职或转行的，因此科学素养、理性思维普遍较弱。
郭振有觉得，师资力量的缺乏，与中等师范学校的取消不无关系。“现在取消了中师教育，好学生、好苗子基本不上师范了。”郭振有说。
20xx年开始的“国培计划”，大大拓宽了对农村教师的培训面，共计培训县及县以下农村教师110万名，占参训教师总数的95%以上。然而，郭振有认为，虽然教师培训多了，但农村教师到北京等大城市，甚至是到省城培训都很难，大部分教师只能到县城培训，很多老师一辈子都没有离开过家乡。
师资力量的增长缓慢，农村家长对教育质量的要求却在迅速提高。邬志辉说，随着农村人口出生率的下降和城市化的推进，家长的思想从以前的“政府要我读”转变为“我要读书”、“我要读好书”，但农村教育的发展，显然满足不了家长和子女的要求。
邬志辉认为，要解决师资问题，首先就需要提高教师待遇。在农村，不少教师特别是兼职教师的工资只有三四百或者五六百元。
20xx年，他受教育部教师工作司的委托，进行边远艰苦地区农村教师人均补贴的政策研究。现在，中央财政已预备划拨近80亿元解决这个问题。该项资金到位后，预计乡镇教师每人每月增加400元补贴，村小教师每人每月增加600元补贴，教学点教师每人每月增加800元补贴。此外，还有一项农村教师的奖励计划也正在推行之中。
另一方面，他认为需要推进教师的本地化，让农村培养出来的教师回到本地任教。
据统计，首届10597名免费师范生中，已有4133人到县镇及以下中小学任教，占总数的39%。中央财政投入“特岗计划”经费达30.5亿元，招聘“特岗教师”60898名到农村任教，服务期满，留任比例达87%。河北、湖北、山东等地政府也正在尝试地方免费师范生教育，湖南、江西还在实施“定向培养农村中小学教师计划”。邬志辉认为，定向培养优秀的农村教师回家乡是一个非常重要的策略，“真正能够坚守的还是本地教师”。
几年前，“转型期中国重大教育政策案例研究课题组”研究报告指出：到农村任教的大学毕业生，既是农村教育改革与发展的推动者，也是先进文化的传播者和新的生活方式的实践者。
“农村教育一直是中国教育的短板。我看到的农村教育，依然是以应试为主，不是在培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力；农村办学条件有了很大改善，但和城市还是有很大差距；农村的课堂教学还有很多是传统、陈旧的教学模式。没有农村教育的振兴，就没有中国教育的振兴，也就没有民生的根本改善。”郭振有说。