集团调研报告
在人们素养不断提高的今天，报告与我们的生活紧密相连，报告根据用途的不同也有着不同的类型。你还在对写报告感到一筹莫展吗？以下是小编整理的集团调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。
集团调研报告1
4月25日，在__市西城区国税局举行的大型企业税收与管理论坛上，中国人民大学教授安体富表示，随着我国经济的高速发展，大型企业集团在发展过程中遇到了一系列需要研究与探讨的税收政策问题。如集团总部与集团企业的收入、成本、损失、费用等项目如何合理归属，如何解决分公司就地纳税与总部统一纳税的矛盾，以及集团企业在合并纳税情况下，企业所得税如何在总部所在地与集团各企业所在地之间进行合理分配。这些问题不仅关系到集团企业发展，也影响到集团企业总部的决策。
我国企业集团合并纳税制度存在的问题
安体富分析了我国目前企业集团合并纳税的现状和存在的问题。
一是我国实行合并纳税制度的企业集团，范围过窄，应该予以扩大。据统计，到20__年，中国中央直属的企业集团、国家试点企业集团、国家重点企业中的企业集团、省部级单位批准的企业集团，以及营业收入和年末总资产总计均在5亿元及以上的其他各类企业集团总计有2692家，共拥有成员企业28372家，平均每家企业集团拥有成员企业10.5家，利润总额超过10亿元的企业集团有74家。而目前在我国实施合并纳税的企业只有180家左右，这会造成企业集团之间税负不公平，影响国内企业集团的竞争力。
二是对申请实行合并纳税的企业集团内部的成员企业，规定了过于严格的条件，应予以放宽。现行的中国合并纳税制度只把全资子公司规定为合并纳税范围内的成员企业，而把众多控股子公司排除在外，这大大制约了合并纳税制度对提高企业集团竞争力的促进作用。国外实行合并纳税的条件很宽，比如德国控股比例是50的企业，美国控股比例是80的企业就可以实行合并纳税。
安体富表示，随着国际竞争的加剧和企业集团跨国公司的发展，实行企业集团合并纳税的制度，已经成为国际趋势。从目前世界范围看，大概已经有20多个国家采用允许集团内具有独立法人地位的企业，作为一个整体来合并申报缴纳企业所得税。这实际上打破了传统的会计主体与所得税纳税主体统一的格局。
目前，合并纳税大体上分为两个类型，一种是所得统算型的合并纳税，这主要是以美国、法国、日本、荷兰、澳大利亚等国家为代表。这种类型在税收上是把企业集团看作一个统一体来对待，合并计算属于该企业集团的所有企业的所得及亏损，统一计算应税所得额和应纳税额，对于成员企业的内部交易要重新计算，予以扣除。这种办法的优点是防止企业集团内部利用业务往来避税。另一种是损益列支型的合并纳税制度，以英国、德国等国家为代表。这种类型不着眼于企业集团的经济一体性，而是把重点放在成员企业之间的盈亏弥补上。例如，为了方便计算合并应纳税所得额，英国允许将子公司的亏损在母公司的所得中列支。这种类型的特点是征税过程较为简单。我国目前也属于这种类型。
安体富建议，应对企业集团内合并纳税成员与非合并纳税成员内部交易进行必要的税收规划。我国现行的合并纳税制度在这方面没有明确的规定，增加了税务部门征管的难度，导致资产流失和税收流失。据统计，目前中国企业集团内部的交易已经超过了企业集团整个交易额的40。
企业所得税收入的.归宿问题亟待解决
安体富认为，完善企业合并纳税政策，解决好企业所得税收入的归属问题至关重要。所谓税收归属是指在税收制度中，明确规定某一项税收收入归属于某一地区，并在该地区入库。在此基础上，不同层级政府再按分税制财政体制的规定对该项收入进行划分。目前我国的企业所得税收入与税源的不一致已经产生了一些不良后果。
企业所得税收入的归属问题影响到一个地区提供公共产品和公共服务的能力。实行汇总（合并）纳税是发展的趋势。但是，实行合并纳税的结果，会导致税收收入向总机构或者母公司比较集中的发达地区转移，使分支机构或子公司所在地面临“有税源而无税收”的困境，加剧欠发达地区特别是基层财政的困难，并可能引发“引税”、“买税”、“卖税”的现象。同时，还影响企业跨地区经营，不利于全国统一市场的形成。目前“两法”已合并，但是还存在一个重要问题，就是今后企业所得税怎么划分，特别是西部地区，它们有税源，但税收都缴到了__、上海等地。
怎么解决这个问题？安体富认为，解决税收归属问题应该遵循税收归属与税收来源一致的原则，解决的方案有三个。
一是实行企业所得税收入由中央专享。这就需要改革现行的企业所得税收入的分享体制，由中央专享。总部机构、企业集团在所在地税务机关集中申报缴纳，然后通过规范的财政转移支付制度来解决。这涉及重新调整中央与地方之间的财政关系，难度非常大。
二是先统算应税所得额，再按照比例进行分配。其程序是：第一步，按照财务会计和税法的规定，计算各企业应纳税所得额或者亏损额。第二步，对各企业应纳税所得额或亏损额当中包含的内部交易利润额或者亏损额作出调整，得出内部交易抵消后的各企业应纳税所得额或亏损额。第三步，对各企业应纳税所得额进行集团内盈亏相抵，得出集团总体应纳税所得额或者亏损额。第四步，将集团总体应纳税所得额按一定方法分摊到各个企业，适用各个企业规定的税率和有关的优惠后，得出该企业的应纳税额。第五步，将各企业应纳税额相加，即为集团合并申报的应纳税额。现在，西方国家普遍采取这个方案，符合国际惯例。但是，因为存在不确定因素，目前在我国实行难度较大，征纳成本较高，但可选择在全国性的大企业进行试点。
三是先按照比例进行预缴，再实行汇算清缴。先确定各个分支机构和成员企业预缴的比例，由各成员企业向所在地税务机关申报，预缴企业所得税。年度终了以后，再由总机构进行汇算清缴，并对成员企业已经预缴的企业所得税予以抵免。这个方案实际在国税发〔20__〕13号文件即《国家税务总局关于汇总合并纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预缴、集中清算所得税问题的通知》当中提到过，需要完善的是如何科学地计算预缴的比例。
集团调研报告2
如何进行企业内部工资制度改革，是目前国有及国有控股企业中的难题。我们公司是一个改制不彻底的企业，人员的身份没有置换，由于管理不畅，因而阻碍了企业的发展。为了彻底解决这一问题，公司决定从今年起实行以岗位工资为主体的工资改革。职工收入的组成(岗位工资+年功工资+效益工资+加班工资)。
一、为什么要进行企业工资制度改革
第一，从工资的形成来看，分配行为不合理。我公司是从国营企业转换过来的，目前的工资结构虽然通过几年的变通，但是还没有完全脱离传统的计划工资，在人与工种，工种与工资的定位还没有真正地与市场接轨。体现在工资形式过于单调，内部分配平均主义仍然严重，在企业内部分配结构中，没有按不同类型、不同的生产经营特点等情况确定不同的工资分配形式。不同职业之间的工资收入差距并没有按改革目标所希望的那样真正拉大。知识、技术、人才的价值还没有得到完全承认，企业内部复杂劳动和简单劳动、脑力劳动和付力劳动的报酬区别在结构工资中虽有反映，但反映这种差别的岗位工资只占很小部分。国有企业内部工资变动搞普调，使平均主义分配趋于制度化，奖金津贴搞平均，人人有份，使收入分配与劳动严重脱节。
第二、引入劳动力市场机制，企业工资市场化。所谓工资市场化，就是工资以市场为基础而形成。这是与传统的计划工资相对应的一种工资制度。市场经济的发展决定了企业工资分配必须适应将来社会劳动力市场的供求情况，必须与市场工资水平接轨，计划经济模式下那种企业自我封闭式的工资分配形态将不能再存在。所以应尽快在思维方式和分配办法上实现转轨，引入劳动力市场机制，市场决定工资。我公司是由几个单位合并而成的，现在企业的人员老龄化越来越严重，出现了老人不得走，新人不能进的现象，严重地影响了企业的生产经营。收入得到的多少主要由职工在企业的工龄、身体健康状况而定，这使得那些素质低、身体差、年岁高的职工一般不愿意离开企业，而素质较高的年轻人因在一定的时间内与这些福利性收入无缘或得到很少，出现人才不肯来和留不住的现象，这就使企业职工形成冗员甚多与结构性短缺并存的局面。由于改革没有到位，人员的身份没有置换，企业之间存在严重的苦乐不均现象。
所以，工资分配制度改革一直是焦点问题。搞好改制企业的工资分配制度改革，不仅是调动企业职工积极性、促进企业经济效益提高的重要手段，而且也是深化企业改革、建立现代企业制度的内在要求是现代企业制度运行中的一个重要组成部分，企业工资分配是企业管理的一项十分重要的工作。现在企业分配制度中存在的一些深层次矛盾和问题也充分暴露出来。现代企业工资分配制度改革势在必行
二、如何进行企业内部工资制度改革
第一，建立以岗位工资为主的基本工资制度。企业在拥有充分的内部分配自主权基础上，按照建立现代企业工资收入分配制度的要求并根据人力资源管理的特点，积极探索建立以岗位工资为主的基本工资制度。提倡推行各种形式的岗位工资制，即岗位等级工资制。在进行科学的岗位设置、定员定额和岗位测评(如实行岗位等级工资的，还需确定每类岗位内部各等级的工资系数)，做到以岗定薪。以岗位测评为依据，参照劳动力市场工资指导价位合理确定岗位工资标准和工资差距。提高关键性管理、技术岗位和高素质短缺人才岗位的工资水平。企业工资制度改革必须引入市场劳动力价格机制，合理拉开收入差距。企业对那些市场上对某种人才的需求量大大超过合适人才来源的，就确定高于市场劳动力价格的工资；而那些市场上对某种岗位人员需求少于合适人才来源的，就确定相对低于市场劳动力价格的工资；对那些保持企业核心竞争力的关键人才，就确定大大高于市场劳动力价格的“保护工资”。这样，使企业职工收入的水平与劳动力市场相同层次的职工收入水平相适应。岗位工资标准的确定与企业经济效益相联系，企业内部实行竞争上岗，人员能上能下，岗变薪变。无论哪一种形式，都与职工的岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩，真正形成重实绩、重贡献的分配激励机制。从而，充分发挥工资的杠杆作用，留住关键人才，为企业发展增添活力。
第二，实行保留工资。在实行以岗位工资为主体的工资改革中。为照顾老职工，我们实行老职工老办法，新职工新办法。公司将每个人原来的技能工资加原来的岗位工资再减去现在的新岗位工资后超过部分的`工资都实行永久性保留。对新进职工就按照新岗位工资标准执行。
第三，企业实行年功工资
年功工资是根据职工参加工作的年限，按照一定标准支付给职工的工资。它是用来体现企业职工逐年积累的劳动贡献的一种工资形式。它有助于鼓励职工长期在本企业工作并多做贡献，同时，又可以适当调节新老职工的工资关系。一般来说，增加年功工资，主要决定于职工工龄的增长，同时还应决定于职工的实际劳动贡献大小和企业经济效益好差。只有这样，才能更好地发挥这一工资单元的作用。我公司目前实行一年工龄十元钱一个月的标准，占全部工资总额的3%。工龄工资不参与绩效考核。
第四，效益工资
效益工资(奖金)是根据企业的经济效益和职工实际完成的劳动的数量和质量支付给职工的工资。效益工资发挥着激励职工努力实干，多做贡献的作用。效益工资没有固定的工资标准，它一般采取奖金或计件工资的形式，全额浮动，对职工个人上不封顶、下保底的形式。
第五，加班工资
加班工资是为了补和保障职工在完成生产任务中亨有的休息休假权利，保证职工加班加点应得的工资报酬。
集团调研报告3
职工培训是企业人力资源开发的重要途径
目前，我们正处于飞速发展变化的新经济时代，内外部市场环境已发生巨变，对于我们国企改制过来的企业，其管理对象已经发生变化，更多的是需要知识型员工、知识型工作，在这情况下，谈及企业人力资源培训和管理的时候，我们必须把职工培训作为人力资源开发的一个重要途径。
一、培训是企业人力资源发展的需要
人力资源发展与培训是企业为了提高员工在执行某项特定工作或任务时所必要的知识、技能及态度或培养其解决问题之能力所采取的一系列活动。每一个企业都需要受过良好训练并具有丰富经验的人去运作，以维持企业生存所必要的活动。但是，我们企业是由三个单位的人合并组成。一批人是来自倒闭的合成氨厂，一批人是增用土地进来的，一批人是单位招进的农民合同制工人。其文化知识、技术水平普遍低下。因而，造成新的改革思路无法实行，新的管理理念无法推进，先进的设备无法使用。当企业的迅速发展之时，提升员工的技术层次、知识水平及适应性就变得非常必要。此外，员工培训的重要性是随着工作的复杂性而增加的。特别是由于港口竞争激烈，使我们企业必须改变经营方式，实行跨行业经营，这就面临着生产、服务、工作类型以及完成工作所需的技能的重新调整，以适应强大的竞争压力。因此，加强员工的培训与训练已成为我们企业所必须投注的一项活动。
二、企业人力资源培训的最终目的
1、帮助员工提高其知识、技能和能力，以不断适应工作的需要。员工担任某项业务及职责现在或未来所必要的知识、技能及态度和企业期待的职务水平与员工的实际能力与水平之间往往存在着差距，如何弥补或拉近这其间的差距，就必须依赖于良好的训练与培训。
2、调和员工的信念和价值观，以培养正确的职业观念。人们的观念和价值观也是随着时代的发展在改变，为使员工能够接受新的观念，就须通过培训为其灌输新知识、新观念，以此来调和或改变其价值观，以帮助员工改善其工作态度并树立起正确的职业观念和价值观。
3、培训有利于人力资源配置。最简单地说，就是将合适的人放到合适的岗位上。人与人从性格、气质、兴趣到专业都有着巨大的差别，如果各取所长，对于企业的发展显见是有利的。解决这一问题，就是要求对企业现有职工进行有针对性的培训。
4、培训人力资源是企业岗位的有效填补。企业对员工的培训，一般可分三种目的。第一，正常补充，这是针对企业原有职工离职、退休等情况所作出的补充。第二，替补缺勤，这一情况与正常补充有相似之处，却又不同于正常补充，例如，企业原来实行六天工作制，现改为五天工作制。就必须配备一批复合型人才。从而，有利于解决，我们港口企业存在忙闲不均的现象。
三、企业人力资源开发必须通过培训
企业在挑选、录用职工的时候，虽然进行了大量的工作，采用了考试、测试及其它科学方法，但这些新职工并不是一开始就具备完成规定工作所必需的知识和技能，也缺乏在企业集体中同心协作的工作态度。因此，企业为使他们尽快掌握必要的知识、技能和应具备的态度而对他们进行教育培训。同时，企业是在一个不断变动的经济技术环境中生存和发展的，企业职工的`知识、技能和工作态度就必须与这种不断变动的外部环境相适应，知识、态度不断更新，技能不断提高。所以，职工培训是企业人力资源开发的重要途径。
四、企业人力资源培训的内容
一个企业完整的职工培训工作应包括以下三方面的内容
（1）职工知识的培训。进一步动员和鼓励职工参加学历培训，对干部和科技人员进行专业技术、计算机、外语等科目的继续教育，对全体员工，开展普法教育。通过培训，应该使职工具备完成本职工作所必需的基本知识，而且还应让职工了解企业经营的基本情况，如企业的发展战略、目标、经营方针、规章制度、安全管理等，便于职工参与企业活动，增强职工主人翁精神。
（2）职工技能的培训。主要是坚持以岗位培训为重点，以提高岗位技能和经济效益为目的，紧紧围绕企业生产经营、技术革新开展教育培训。通过培训，使职工掌握完成本职工作所必备的技能，如谈判技能、操作技能、处理人际关系的技能等，以此也能够培养、开发职工的潜能。
（3）职工态度的培训。职工态度的好坏直接关系到公司的生存和发展。必须通过培训，建立起企业与职工之间的相互信任，培养职工对企业的忠诚，培养职工应具备的精神准备和态度，增强企业集体主人翁精神，企业与其所处的环境关系十分密切。特别是企业职工在企业内、外的言行代表着本企业全体，直接影响着企业的形象和声誉。因此，企业应从长远利益和整体利益出发，采取多种方法树立企业的自豪感，产生企业的向心力，教导职工自觉地维护企业的声誉和利益。
五、企业人力资源培训的目标和基本原则从企业方面来看。
企业职工培训就是要把因职工知识、能力不足、职工态度不积极而产生的影响控制在最小限度。如果企业不对职工进行培训，不引导职工依靠自学来掌握本职工作所需的知识和技能。就会阻碍企业的发展，所以，我公司今年专门安排时间对员工进行理论知识与操作技术的培训，统一组织考试，对不合格的人员，待岗学习，直至考试合格方可上岗。只有这样有组织、有计划、系统地进行培训才能提高职工的知识水平、工作能力和职工的能动性。才能达到企业发展的需要。
六、企业人力资源培训基本原则
为使企业培训工作的有效进行，必须掌握培训工作的几项基本原则：
（1）经常鼓励职工积极参加学习和培训；
（2）要预先制订培训后期望达到的标准；
（3）积极指导职工的培训和学习；
（4）培训和学习应是主动的而不是被动的；
（5）参加培训者要能从培训中有收获、有满足感；
（6）采用适当的培训方式和方法；
（7）培训方式要多样化；
（8）对不同层次、不同类别的培训对象要采取不同的培训方法。
总之，现代改制企业中，不论是管理者，还是普通员工，都存在着教育和再教育的问题，常言道，人长到老学不了，只有企业每年对员工不断地组织学习、培训，才能使企业人才得以合理配置，企业才能进一步地得以发展壮大，长久不衰。
集团调研报告4
近几年，随着社会经济的不断发展，纳税人也由单一的一元化经济形式向兼并重组、多元多样化方向过渡，新兴集团性经济体也如雨后春笋般涌现。集团性企业形成的母子公司、兄弟企业，其对外经营的经济实力、生产效率、市场的占有率与扩张率等显著增强，其在筹资、投资、经营活动中的运作机制与对资金的调度能力，以及在企业收入、成本、费用等事项上的税收筹划也都优于单一独立性企业，并且集团性企业对国家财政收入的贡献更是在逐年增长。但也有部分集团公司采取了一些非法避税手段，扰乱正常的市场经济环境与税收秩序，同时也发现与暴露了税务部门当前在税收征管工作中存在的一些不足之处和薄弱环节。下面，就如何进一步加强集团性企业税收征管，做一些粗浅的探讨。
一、当前税务部门对集团性企业税收征管的现状
当前税务部门对集团性企业税收征管的现状和征管中存在的薄弱环节主要表现在以下几个方面：
1、日常税收巡查工作的浅表性。目前基层分局责任区管理员对集团企业的日常巡查工作主要是对企业的一些案头静态资料，相关动态经营表面变化情况的口头性询问、了解，即使是实地检查、巡查，也是粗略性的了解与查看，对集团企业财务核算与企业实际经营运作之间实质性的差异与联系,了解甚少或无法了解，其收到的效果不是很大。
2、日常税收征管工作的畏难性。调研中，发现目前责任区管理员对集团性企业征管工作的畏难性主要表现在以下三个方面：
（一）是思想上畏难。集团性企业基本上都是分局、区局乃至区、市政府的重点税源企业和龙头性企业，管理员心理压力较大，工作上怕出错，不敢轻易采取一些强硬的征管手段和征管措施，怕遇到阻力，也怕得罪人；
（二）是业务上畏难。日常税收征管工作中，集团性企业大多数所涉税种较宽，有增值税、企业所得税，更有营业税、房地产税、外商投资企业所得税、出口退税、个人所得税、预提所得税等税种，这对责任区管理员就提出了高要求、高标准。要求责任区管理员在掌握的税收政策、会计业务核算上要做到“全、广、精、深”，其难度系数高了许多；
（三）是实践上畏难。在基层税收征管实践中，尤其是对集团性企业进行解剖或调研时，责任区管理员往往是怕走进去出不来。有些集团企业跨省、市、区（县）甚至跨国经营，集团内有内资企业、外资企业以及境外公司等，涉及到的主管税务机关可能属于不同的省、市、县以及区（县）内的不同管理分局和管理机构。故而有时对集团性企业开展的服务性调研或项目解剖工作深度不够，调查流于表面文章。
3、日常税收检查的单一性。责任区管理员对决策监控系统、票表比对系统产生与形成的相关集团企业异常信息的检查，如红字发票的检查、运费发票的协查、税负偏低情况的核查，往往就事论事，不深究、不去挖掘集团企业间深层次的原因，仅停留于查出一般性问题即可。
4、纳税评估工作的局限性。通常情况下，基层纳税评估人员仅对集团内某一企业当期（一般当季或所属月份）或当年（一般为当年1月至当年评估期）情况进行评估，评估时间较为紧凑，评估工作量又大，以前年度往往成了纳税评估的“免扰区”。同时，在评估工作中，评估人员对纳税人涉嫌非法避税事项进行合理调整时，却又很难把握“合理”这个尺度，区域内同行业合理性参照指标欠缺，税务人员易产生较高的执法风险。因此集团关联企业业务的调查有时也满足于“浅尝即止”。
5、税务稽查工作的约束性。目前,基层分局a级诚信纳税人的评定，虽说不分经济性质，不分规模大小，只要具备并符合诚信纳税人条件都可参评,但必竟a级诚信纳税人的评定名额有限。故基层分局对a级诚信纳税人的评定主要还是以规模性企业、重点税源企业、集团性企业中的主要企业为主。根据国税发〔20xx〕92号文关于《纳税信用等级评定管理办法》第三章第十一条的规定：对评定为a级的纳税人，主管税务机关可依法给予除专项、专案检查以及金税协查等检查外，两年内免除税务检查的鼓励。如果集团中成员企业连续两、三次被评为a级诚信纳税人，那么该企业连续五、六年甚至更长时间都与日常性税务稽查“无缘”。
6、税企沟通方面存在偏颇性。在对集团企业的税企沟通方面，基层管理分局往往片面强调税源、税负的管理，而对纳税风险点的服务、在税法解读的系统性、全面性方面还做得不够或欠缺。对集团企业在会计制度执行中存在的税法与会计制度的差异、主要会计科目会计核算的明细程度、产品生产经营的运作机制等方面相互沟通的力度、深度不够。
二、集团性企业税收征管中存在的主要问题
经过筛选，我们对近10户集团性企业进行了为期几个月的调研工作，发现目前集团性企业在税收征管中主要存在以下几个方面的问题：
1、存在不及时申报应税收入的情形。调研中，我们发现目前集团性企业不及时申报应税收入的情形主要表现在以下几个方面：一是直接通过“ 发出商品”科目进行核算，并长挂“发出商品”科目，直到客户来款后方才开票实现销售。而在责任区管理员日常巡查、检查工作中，纳税人则将之解释为向分支机构、外地办事处发出的“样品”等事项来处理；二是生产工期12个月内的短线产品长挂“应收账款”或“预收账款”科目进行混淆核算。一旦遇税务人员询问，则解释为对方单位的预付款项，从而达到将应税产品推迟开票、推迟申报的目的；三是根据销售部门的“传递单”开票申报。调研中发现集团企业的销售部门与财务部门往往各负其责，互不干预，应税产品的销售完全不按增值税和所得税的纳税义务发生时间确认收入；四是有些集团企业存在对外产品建设工程业务，如销售给房地产公司的门窗等产品，为上市公司或规模性企业生产的成套设备等，“单设”工程处进行核算。工期短的，未依法及时确认收入，工程超过12个月未完工的，增值税方面，未依法在收到预收款或者书面合同约定的收款日期的当天确认收入，所得税方面，未在纳税年度按工程进度或完成的工作量分批或分次确认收入，直到工程竣工决算后，方才一次性确认应税收入或甚至在对方款项全部收到后方才确认收入。企业长期处于低税负、无税负状态或经营常年处于亏损状态。
2、集团内关联企业在关联业务定价上存在随意性。目前，集团性企业产品都采用集团统一的“品牌”对外销售，因此其成员企业往往通过先开票给集团公司，再由集团公司开票给客户最终实现销售的。而由于成员企业在产品合同的签订、销售的履行、款项的收付、销售人员工资的支付等方面无须支付费用，故成员企业往往按照扣除上述销售费用的一定比例（通常称为扣点）开票申报纳税，由于其费用列支不可分割，在税收征管实践中可确认为合理性行为。但有些集团公司或成员企业往往存在着享受一定的税收优惠政策：如享受外商投资企业所得税“三免二减半”税收优惠、符合条件的社会福利企业限额内“先征后退”税收优惠以及享受《环境保护、节能节水、安全生产企业所得税优惠目录》所列专用设备投资应纳税额抵免的税收优惠等，故而其在开票扣除销售费用比例时或高比例扣除如18%-20%，或低比例扣除如2%-3%，企业何时优惠期结束或发生变化，何年重新定价，表面上看似乎企业定价原则长期不变，实则是规避了国家税收、转移了企业税负，最终达到了少缴税的目的，通过不合法的税收筹划，自我实现了集团企业利润的最优化目标。
3、关联企业通过相互占用资金转移费用。调研中发现集团性企业通常都以集团公司的名义对外筹资、融资，融资款项各成员企业可共同享用，而利息费用的支出则有意向实现利润较多的企业或不享受税收优惠的企业倾斜，享受税收优惠的企业在经营资金的'收取与支付上,则往往通过互转往来的方式由其它企业代付代收，从而规避了长、短期借款问题，并通过“往来链条”在成员企业间实现购销经营资金的循环。
4、利用特殊混合销售行为在应税税种间进行避税。调研、评估中，发现部分集团企业对销售自产货物并同时提供建筑业劳务的混合销售行为，存在主体税种跨征管机构征收与管理的情形，如纳税人销售自产金属结构件、铝合金门窗、大型机器设备等并同时提供建筑业劳务（见于新增值税暂行条例实施细则第六条规定）。其增值税与营业税分别隶属于国税与地税部门征管时：一是通过“平价”或“低价”开票销售在集团企业或非独立核算分支机构间转移货物实现避税；二是通过加大安装费用等的不合理比例利用“税率差”进行非法避税。
5、集团企业间存在随意调节人工成本核算的情形。调研中发现，集团成员有符合条件的社会福利企业或免征、减征所得税优惠的企业，其用工人数与工资支出在成员企业间的分配存在明显的不合理性，具有随意分配、调节成员企业利润之嫌。
6、存在非法提取永久性差异支出增加费用、减少利润的情形。特别是存在于集团企业长期处于日常纳税评估、税务稽查的“免扰区”状态下。如调研中发现部分集团成员企业提支了应据实进行扣除的基金、费用和巧立明目提取而无需支付的基金、费用，利用税务检查的“时间差”打“插边球”，缩减应纳税所得，少缴所得税。
7、企业存货的会计核算不够规范。尤其表现在对库存商品的核算上，有些集团企业其库存商品的收、发、存与其销售存在着非常密切的关联性关系时，如通过核实库存商品在各环节的流转数量能够测算、核算出其应税销售数量时，企业往往在账上有意不核算数量，仅按批次、金额进行粗放性、规避性的核算，从而给税务人员日常巡查、评估、检查等工作增加难度，设置障碍，请其绕道而行，使其无功而返。
三、对加强集团性企业税收征管的建议
1、加强责任区管理员日常巡查工作的深度。巡查工作开始前，要充分收集政府、工商、地税、外贸、海关等有关部门的外部信息资料，加强信息的交换、更新、反馈，同时充分利用内部一户式管理系统和决策监控软件系统等征管信息平台，调阅集团企业的各类、各项静态数据资料，分析、排查异常数据信息资料，列出主要疑点和巡查的主要环节、主要方面，有目的地进入集团企业，运用趋势分析法、历史分析法、同行业比较分析法等进行深层次的巡查、核查工作。
2、加强税收、会计业务的全面、深入的系统学习。集团性企业的税收征管不仅要求责任区管理员须掌握较全面的税收政策，具备较高的会计业务和会计核算知识，而且要求其具有一定的经济管理、市场营销、计算机网络等方面的知识。因此，加强学习，只有水平过硬了，才有充分的发言权利和动手能力，才能走的进、出的来。
3、建议试行集团性企业集中管理制度。建议基层所辖集团性企业较多的分局，可以实行集团性企业选派一至二名税收、会计业务水平较高的管理员专人统一管理的办法，从而提升集团企业税收征管的质效，积累集团企业专业管理的经验，探索集团性企业重点、专业性管理的有效途径。
4、建议国家税务总局在适当的时候取消a级诚信纳税人两年免查（除专项、专案检查和金税协查外）的优惠鼓励政策。税务部门依率计征，纳税人依法纳税，应是征纳双方税收合作信赖主义原则的基础，税务部门不宜发“免检牌”给纳税人作“筹码”。对未来事项形成的不公平税收待遇，一定程度上破坏了正常、和谐的征税关系，一段时期税务稽查监控的职能，对具有免检资格的纳税人而言出现了“真空”。
5、开展经常性、深层次的检查与调研工作。建议由省、市、区（县）统一组织开展行业性集团企业、规模型集团企业、重点税源类集团企业、风险性集团企业等类型的服务性调研、日常性税务稽查工作。从而逐步增强对集团性企业的纳税服务、会计核算的规范与管理等方面的工作。
6、切实加强税企沟通。为集团公司全方位地解读税收政策法规，加强税收与会计在销售实现、费用列支方面差异性的辅导与解读工作，建立集团性企业每年1-2次系统性税法解读制度，进一步提升集团企业的纳税遵从度。
7、有效规范集团企业转让定价与转移税负行为。一是建议省、市局定期发布（半年或一年）或参照上年发布区域内行业产品转让定价的预警区间指标，以及符合条件征收营业税的特殊混合销售行为行业性应税建筑业劳务的预警区间指标。从而提供给基层一线征管人员在征管实践中参照适用；二是依照《征管法》、新《所得税法》以及国家税务总局关于关联企业《特别纳税调整实施办法（试行）》的规定，采取非受控价格法、再销售价格法、成本加成法、交易净利法、利润分割法等方法，对集团企业的关联业务，合理进行关联交易的转让定价调整。
8、严厉打击集团企业间有意虚列、多列或少列成本费用，转移利润、减少应税所得的行为，日常评估工作中，发现一次，打击一次，发现二次，移送稽查，严查重罚。
9、有效规范集团企业会计核算行为。特别是加强与规范纳税人产品成本的核算。对其有意不核算产品数量，规避税务机关监督的行为，要加大执法的力度，采取强硬的措施，责令其限期改正、罚款甚至于取消一般纳税人资格，净化公平竞争的税收环境。
集团调研报告5
4月13日上午，集团公司董事长、总经理带领经理层领导及有关部室负责人莅临我矿进行调研，在汇报会上，集团公司董事长结合我矿的各项工作提出了“九点要求”；总经理针对我矿生产经营现状，提出了“三差”：市场意识差、成本意识差、质量意识差。针对董事长、总经理的讲话与要求，4月14日，我矿召开了全矿中层干部会议，主要针对董事长的“九点要求”、总经理提出的“三差”，结合自身实际，在全矿范围内开展了“查、摆、整”活动，主要查不足、找差距、摆问题、找对策、整作风、强管理、增效益、促发展。我具体分管安全质量标准化工作，下面我结合铁生沟矿接收四年来的实际情况谈一下自身分管工作的现状、问题、打算，以便于下一步更好的工作。
一、矿井安全质量标准化工作现状
安全质量标准化工作是矿井的基础性工作，安全牵系着全矿职工的生命安全、生活的幸福；质量标准化关系着改善井下生产环境和井上生活环境，提高职工的生活质量，接收四年来，我矿一直把安全质量标准化工作作为煤矿安全生产的“重头戏”，矿井的第一重要工作。铁生沟矿自12月接收经营以来，在集团公司的正确领导下，经过全矿干部职工的共同努力和辛勤劳动，安全工作取得了一定的成绩，全矿杜绝了重伤以上人身伤害事故；质量标准化工作纳入到集团公司的轨道，实现了从不重视到重视，从被动到主动的思想和行动上转变，从而促进了矿井质量标准化工作的正常开展；目前，矿井安全质量标准化正在集团公司的领导下，按照年初制定的整体规划、总体思路开展工作，呈现出平稳发展的态势。
二、安全质量标准化工作存在的主要问题
虽然矿井在安全质量标准化工作取得了一定的成绩，但是从矿井科学安全发展的角度来看，存在着以下问题。
（一）安全意识淡薄，思想不能引起高度重视，没有把安全工作放在“第一重要”位置。
1、安全生产责任制落实不力，各项规章制度落实不严，存在个别领导干部下井带班不认真履行职责，早上晚下，工作主动性不强，推推动动，自觉性差，工作效率低；个别职工安全意识淡薄，个别班组长为赶任务、抢时间，违章指挥、违章作业，把人身安全、工程质量抛到九霄云外，意识上不能得到大幅度的提高。
2、按章操作意识差，存在违章作业现象。个别职工及部分领导干部不能按照“三大规程”要求进行操作，存在有“按照规定操作就无法正常生产”的想法，作业过程中图省事、盲目、急噪作业，造成作业现场违章作业，造成人身伤害，导致事故的发生。
3、作业人员安全知识不够，标准化标准不清。有的职工对某项操作根本不知道如何按章操作，标准是如何规定的；职工应知应会、安全口诀不会背，平时安全知识学习不够，区队安全教育学习走过场、图形式，得过且过。
（二）标准化工作压力大，工作被动，没有把标准化工作放在基础性工作的位置。
从接收四年来，我矿从标准化工作开展不正常到纳入日常管理，可以说向前迈了一大步，促使在、，我矿质量标准化工作得到了跨越式发展、阶梯式进步，井下电缆规范吊挂、轨道硬化、水沟的整理工作都逐步进行，也推出了中央变电所等一批精品工程项目，使矿井井上下面貌焕然一新。取得了不小的进步，但是在日常管理中也突出了一些矛盾：
1、机构不健全，人员配备不足，目前，矿没有质量标准化办公室，没有专职质量验收员，验收时只是由业务科室有关人员参加验收，专业性不强，造成验收打分时不专业、不认真等现象，日常管理跟不上，使标准化验收走了过场，用打分促进标准化工作发展的力度不够，不能更好更快的提升我矿的质量标准化工作水平2、质量标准化工作不深不细，存在满足现状意识。我矿从纵向比较取得了成绩，但是横向比较却相差很远；井下大的方面，比如设备上架、电缆吊挂等都进行了整理，但是文明卫生方面仍存在薄弱环节，如工作场所煤尘厚、杂物多等现象仍得不到及时有效的处理；井下大巷、轨道上山等地点进行了标准化整理改造，但是没有延伸到工作面的两巷，工作面的上下巷高度、断面、卫生仍然存在差距，远远达不到标准化的要求。
3、标准化工作与生产任务之间矛盾不能妥善处理。个别区队在标准化工作方面口号多、行动少，干的没有说的多，特别在隐患处理方面，有的一而再、再而三的推，不能及时进行整改落实；总认为工作面缺一根腿、少一根梁不妨碍出煤，早点晚会处理都无关紧要。
4、精品意识差，个别单位在干一项工程时，私自降低标准，没有出精品的意识，有的造成翻工，推倒重来，导致人、财、物的浪费。
三、安全质量标准化工作今后打算针对我矿安全质量标准化工作现状和存在的问题，在今后的工作中，重点抓好以下几个方面的工作：
1、强化管理，提高规章的威严，增强制度严肃性。
首先，转变领导的工作作风，从领导抓起，杜绝违章指挥现象，出现违反规章制度的严肃进行处理，不讲情面，时时处处规范干部的言行，下井班数达不到班数的按照规定进行处罚，该扣的扣，该罚的`罚，决不能姑息迁就；
其次，要强化现场安全管理，工作现场必须时刻把安全放在第一重要位置，不安全绝对不能生产，安全没有把握不能生产，隐患不彻底排除不能生产，正确发挥班组长的作用，切实做到各负其责，各尽其职。
再次，增强职工的安全意识，提高职工的自身保护意识，职工由“要我安全”转变为“我要安全”，确保在作业过程中自身安全得到保证。
2、加强培训，提高职工的安全技能水平。
一是在矿组织人员进行安全培训的同时，各区队要充分发挥每周的三次学习培训机会，切实使职工学到应该学的知识，学会必会的知识，提高自身的操作技能水平，不能图形式、走过场；
二是在必要时可到工作现场进行现场实际操作，手把手的教，提高职工应急处理能力，确保职工知道该怎么做，在什么情况下该如何保证安全。
三是学习标准化标准，知道如何做，才能做到标准化，使职工上标准岗，干标准活，人人争做标准化人。
3、加快发展，缩小差距，全面推动质量标准化工作向前发展。
（1）克服自满情绪，认识到矿井存在的差距，把差距作为我们标准化工作的动力，迎头赶上，克服畏难思想，从大处着眼，从矿井的长远发展的角度考虑，把矿井质量标准化工作作为矿井的基础工作抓好抓牢，推动矿井质量标准化工作的稳定有序开展。
（2）提高标准，树立精品意识。把标准化工作标准渗透到日常检查中，严格按照标准进行要求，把精品工程作为推动标准化工作向前发展的“助力器”，切实起到“领头羊”的作用，拔高我矿标准化的档次，努力缩小与其他矿井之间的差距。
（3）加大奖罚力度，提高标准化工作主动性。按照年初制定的年度奖罚办法和有关规章制度，严格在日常的工作中进行执行落实，确保年度质量标准化工作目标的顺利实现。
集团调研报告6
一、公司基本情况
（一）公司简介高新投集团有限公司（以下简称高新投）成立于1994年12月，为属全资国有企业，是国内最早设立的专业担保机构之一。集团注册资本22亿元人民币，核心业务为保证担保、融资担保、创业投资。
高新投是国内率先开展工程担保业务的担保机构。自国家推行工程担保制度以来，高新投全面推进工程领域的履约保函、预付款保函、投标保函、农民工工资支付保函及财产保全担保等保证担保业务品种。集团旗下投资成立了注册资本12亿元人民币的高新投保证担保有限公司，在北京、成都、广州、杭州、天津、长沙、西安设有7家分公司；在重庆、昆明、上海、南京、武汉、长春、合肥、太原、厦门等地建有25个办事处。高新投与国家级建设施工企业及各省、市的大型施工企业建立了密切的业务合作关系；构建了辐射全国的市场网络，服务客户遍及全国各地。近年来，高新投工程担保业务收入按年均50%以上的增长率飞速发展，已成为全国最大的工程保证担保机构。
在投融资服务方面，高新投成立20年来，始终坚持为中小科技企业提供融资服务的宗旨，建成了遍布各行政区的融资服务网络。高新投通过管理文化创新、经营模式创新和业务手段创新，在培育和扶持小微型科技企业成长的同时，与被服务企业共同发展。高新投支持的华为、比亚迪、大族激光等一批高科技企业已经成为国内乃至国际知名企业；扶持的68家境内外上市企业被称作资本市场的“高新投系”；高新投结合融资担保业务，通过创业投资为企业提供直接融资服务，成功开创了投保联动支持小微科技企业发展的服务模式，打造了从“企业初创期到ipo”完整的融资服务链条，被誉为“创新型科技企业孵化器”、“没有围墙的科技园”。
高新投连续六年获得行业的aaa信用评级，是全国同行业最具知名度和品牌影响力的机构之一。秉承“求真、务实、勤勉、尽责、创新、幸福”的企业精神；不断深化、丰富和发展高新投企业文化体系的内涵；以企业文化塑造公司发展的.核心竞争能力；励精图治、奋发进取，把高新投建成国内领先集“保证担保、金融服务、创业投资”为一体的综合金融服务集团。
（二）组织架构
（三）经营业绩
20xx年底公司总资产28亿元，净资产18亿元，提取风险准备金4亿元。
20xx年公司实现收入2亿元，其中：融资担保余额50亿元，实现收入7000多万元；保证担保余额156亿元，实现收入1亿多元。
20xx年—20xx年，公司总资产增长4倍，净利润增长10倍。
（四）员工结构
公司现有173名员工，硕博以上学历的占90%，理工科和经济金融类复合专业背景的占66%；具有5年以上担保操作经验的员工占职工总人数的70%以上，素质之高，行业中少有。
二、公司的业务及特点
（一）业务分类及特点
1、业务分类
（1）创业投资
创业投资公司注册资金1亿元，从事高科技企业的早期投资。
（2）融资担保
融资担保公司注册资本为6亿元，严格按照融资性担保公司管理办法运作；
（3）保证担保（工程、履约、诉讼担保）
保证担保公司注册资本为6亿元，从事工程担保业务，通过6个分公司和14个办事处，业务已向全国范围扩展；
2、特点
（1）政府大力支持，给予了大量优惠政策和基金扶持。
（2）创业投资与融资担保两家子公司是两块牌子，一套人马，既可以规避政策限制，又能提高员工利用效率。
（3）融资担保与创业投资业务集中在深圳本地，保证担保业务在全国开展。
（二）创业投资业务及特点
1、创业投资业务
创业投资业务，目前与融资担保业务相结合开展，即'投保联动'，对中小科技企业进行融资担保的同时，选择具有发展潜力的企业进行早期创业投资，包括期权与股权投资。
投保联动经历了三个发展阶段。
（1）第一阶段
1994年—20xx年，早期无意识的被动投资阶段，在风险不能完全覆盖收益的情况下，以结合担保的股权、期权为主要方式对被担保企业进行投资。
（2）第二阶段
20xx年—20xx年，由于前10年公司对早期科技企业的代偿基本与收入持平，公司放慢了对早期企业担保的节奏，创投业务基本处于停滞状态。
（3）第三阶段
20xx年下半，公司开始转型，从主要依靠政府支持到走市场化道路为主，重新认识到需要通过投资的收益获得长远的发展动力，再次启动创投业务，以直接投资为主，投资规模在300-500万之间，所占股本比例约3-5%。
2、投保联动的特点
（1）早期项目
基本为早期项目，按创投的分类很多还属于天使投资。
（2）投资金额小，项目多
从97年开始公司股权直接投资37家企业，初始的投资额1.07亿元，平均每家仅289万元。
（3）pe倍数低
以企业的净资产或者净资产的很少倍数进行投资。
集团调研报告7
公司现拥有资产346亿元，从业人员10.5万人;有生产矿井17对，年生产能力2969万吨;炼焦煤选煤厂5座，年产精煤800万吨左右。20xxxxx年，公司生产原煤2653万吨、精煤715万吨，焦炭134.4万吨，水泥103万吨，发电量42923万度，实现销售收入229.8亿元、利税43.83亿元。在20xxxxx年中国企业500强中位居第245位，在全国煤炭工业100强中名列第17位，为安徽省10强企业之一。
一、今年以来经济运行情况
(一)生产情况
今年以来，经济运行的特点是：生产保持平稳，煤炭收入持续下滑，资金回笼紧张，经营压力增大。从1～7月份指标完成情况看：原煤产量完成1590万吨，同比增产20万吨;精煤产量完成480万吨，同比增产24万吨;焦炭完成84.4万吨，同比增产6.9万吨;水泥完成91.2万吨，同比增产31.5万吨;电力发电量84269万千瓦时，同比增加59546千瓦时;采煤机械化程度84%，同比提高6.6%;原煤生产工效4.833吨/工，同比减少0.173吨/工;百万吨死亡率0.3以下，创建局以来最好水平;销售收入实现132.9亿元，同比增加6.4亿元。其中煤炭收入73.4亿元，同比减少12.4亿元，煤炭收入下滑幅度达14.5%;利税17.97亿元，同比增加2.08亿元(其中利润1.59亿元，同比增加0.04亿元);职工收入人均3093元/月，同比增加382元/月。根据1～7月份实际完成情况，结合当前生产经营环境，预计全年原煤产量2700万吨，精煤产量800万吨，销售收入220亿元，利税30亿元，职工人均年收入3.7万元。
(二)建设情况
20xxxxx年公司固定资产投资计划安排73.76亿元，1～7月份，由于资金紧张，固定资产投资仅完成20.69亿元，同比减少4.27亿元，年计划完成率仅28.05%。其中，基本建设计划59.43亿元，1～7月份完成15.4亿元，年计划完成率仅25.9%。预计全年固定资产投资完成在50亿元左右。将比去年同期减少近15亿元。
重点项目进展情况。1、杨柳矿井：设计能力180万吨/年，计划总投资12.3亿元。目前原煤仓、装车仓基本完工;铁路专用线施工接近尾声;主井提升系统安装完成。目前进度较慢主要是受瓦斯突出影响，进行瓦斯治理，影响施工进度。2、刘店矿井：设计能力150万吨/年，计划总投资12.18亿元，xxxxx年7月1日已通过联合试运转。3、袁店一矿：设计能力180万吨/年，计划总投资13.63亿元，目前主、副、风井已到底，主副井已贯通，铁路专用线具备辅轨条件。4、青东矿井：设计能力180万吨/年，计划总投资13.26亿元，进尺4038米。目前三个井筒已到底，主井改绞结束;副井井筒装备基本完成;铁路专用线正在施工。5、袁店二矿：设计能力90万吨/年，计划总投资9.74亿元，至xxxxx年末累计完成投资3.04亿元。目前主、副井井架安装结束;联合建筑主体施工完毕;综合办公楼工程开工。铁路专用线正在施工路基部分。6、临涣选煤厂扩建：扩建入洗能力800万吨/年，计划总投资7.63亿元，第1、第2两条生产线皆已投产，第三条线设备已订货，正在施工。7、焦化项目：一期设计能力220万吨焦炭/年，联产甲醇20万吨/年，计划总投资20亿元，目前4台焦炉已正常生产，甲醇项目及干熄焦主体钢结构基本完工。8、临涣煤泥矸石电厂：一期装机2300mw，计划总投资30亿元。1#机已于xxxxx年12月12日并网发电。2#机组09提5月28日通过168试运，投入商业运营。9、管道输水工程：设计输水能力7830万方/年，计划总投资7.76亿元。 7月底已进入试通水阶段。10、盐化项目一期：总投资75亿元，至xxxxx年末累计完成前投资1.71亿元。目前，热电站各项审批工作已完成;烧碱pvc装置、电石装置、水泥装置、采卤和真空制盐装置以及矿山的初步设计工作已经结束，大部分土地购置完成。目前正在准备施工设计。11、铁路南环线：总投资39598万元，xxxxx年末累计完成4065万元。
二、影响发展的突出问题
20xxxxx年公司发展仍然面临三大压力，存在五大难题。
(一)三大压力
一是市场压力。由于出口受阻和国内经济增速放缓，煤炭下游产业影响深重，特别是主要用煤行业增速下滑，导致煤炭供求宽松。去年9月份以来，随着宏观经济环境的变化，市场压力快速传递，公司煤炭售价急转直下，销售收入大幅下滑。
从价格看：去年9月份以来，煤价波动较为剧烈，无论是精煤动力煤，皆呈逐月下降趋势。其中精煤平均售价1777元/吨下降至目前的900多元/吨，降幅接近50%;动力煤从965元/吨降至目前的400多元，降幅超过50%。今年1～7月份形势较为稳定，没有出现大起大落的现象，但价格仍然偏低，精煤平均售价970元/吨，动力煤接近400元/吨。
从收入看：去年三季度公司煤炭收入逐月上升，9月份达16.3亿元，但之后受煤价下跌影响，收入迅速下降。1～7月份平均仅3.51亿元，现汇比例从最高时的67%平均下降39个百分点。
淮北矿区焦、肥煤资源相对丰富，适合生产优质炼焦精煤，为公司实施精煤战略奠定了资源基础。但是，由于实施精煤战略，动力煤资源相应减少，市场份额尤其是省外动力煤份额下降较多。加之淮北矿区地质条件复杂，煤炭质量缺乏竞争力，区位优势进一步弱化，动力煤销售的压力巨大。
二是资金压力。去年9月份以来，公司煤炭销售收入持续大幅下降。由于煤炭下游企业经营不景气，回款难度不断增大，导致应收帐款较多，汇款中承兑汇标加速上升。7月底，煤炭应收款余额6.2亿元，比xxxxx年7月份上升5.3亿元。维持正常运转，每月最少需要资金10亿元以上，加上项目建设，资金明显不足。
20xxxxx年以来，公司按照大投入、大开发、大跨域的发展思路，加快了规划项目的实施步伐。目前，在建矿井4对，分别是杨柳、青东、袁店一矿和袁店二矿，其中：杨柳已进入投产准备阶段，青东、袁一已进入井巷二期施工，袁店二矿3个井筒已到底;煤化盐化一体化工程也进入了关键阶段。公司项目投资进入高峰期，资金需求量巨大。
三是税费、成本压力。20xxxxx年煤炭刚性增支因素多，如增值税转型改革，税率由13%提高到17%，公司将净增税负近4亿元;摊销煤炭资源价款需支付1.84亿元;支付辅业改革成本摊销、电费涨价等增支因素，累计高达10亿元以上。17月份，公司已经上交的税金比去年同期增加2.04亿元，平均税负达到12.3%。
(二)五大难题
一是资源性产品的价格将面临一场全面调整。在煤炭价格上，新方案主要思路是完善煤炭成本的构成，在成本中加入矿权取得成本、资源开采成本、生态环境恢复治理成本、安全生产成本以及资源枯竭后的退出成本等，无疑对煤炭企业经营而言更是不堪负重。
二是简维费比例小。近年来，随着煤矿企业安全设施标准的提高，无论是井下还是地面，无论是通风、排水、提升等系统装备，还是采掘机械化水平，都不是90年代能相提并论的。加之物价上涨，尤其是钢材、水泥、黄沙、电缆及矿用设备等价格大幅上涨，仍按现行标准提取井巷及维简费，远不能满足企业的实际需要。建议提高煤矿企业井巷及简维费标准，允许按40元/吨从成本中提取。
三是项目资本金不足。煤化盐化一体化是省委省政府确定的振兴皖北经济的一号工程，由若干子项目所组成，总投资320亿元，其中一期工程投资127亿元。20xxxxx年起项目投资进入高峰期，20xxxxx年高达50多亿元。由于20xx-201公司需投入项目资本金约12亿元，按2600万吨原煤产量计算，无资本来源。建议允许按25元/吨标准从成本中提取煤化盐化一体化项目资本金。
四是煤炭企业税费及社会负担十分沉重。近年来，国有煤炭企业总体税负水平约为11.6%，20xxxxx年将达12%以上，是其他制造业总体税负的两倍以上，此外，还负担前各种政府性基金、行政性和税收入费项目，承担着大量的社会职能。在这种局面下，增值税、资源税改革，探矿权、采矿权处置，以及环境治理抵押金等政策的出台，对于已经陷入经营困境的煤炭企业来说，无疑是雪上加霜。建议有关部门调查核实煤矿企业的税负情况，积极向国家反映，争取尽快改变税负过高、名目繁多且重复收费等不合理现状。
五是国有煤炭企业矿业权应转增国有资本金。煤炭企业所取得的矿业权虽是一次性的`(淮南矿业集团51亿元，淮矿集团18.7亿元)，但需要在几十年的开采期内通过成本摊销逐步实现。现行的两年交清、首付60%的规定明显不公。加之采矿权价款也要在xxxxx年内付清，煤炭企业将面临资金链断裂的风险。建议允许国有煤炭企业矿业权属于地方征收的80%部分转增国有资本金。
三、应对危机的主要措施
面对严峻的市场形势，xxxxx年公司以稳销量、促回款为重点，抓住营销龙头，严控成本投入，加强运行监控，力争集团公司经济保持平稳发展。
在市场营销方面：一是灵活营销策略，努力促销保收。坚持以市场为导向，发挥矿区煤种齐全的优势，及时调整产品结构和用户结构。加强与重点用户沟通，保证销售主渠道畅通。以销售收入和货款为重点，加大对运销分公司的考察力度;二是狠抓煤质管理，努力提质促销。加强矿井地质勘探和煤质预测预报，优选开采工艺，合理煤层配采。对煤质差且无销售去向的工作面将停采、缓采。回采工作面、主运系统和井口选煤厂全部安装在线侧灰仪，及时掌握煤质变化。充分发挥地面拣选、筛分和井口选煤厂的作用，地面洗选设施不完备的，及时进行改造;新建矿井同步建设选煤厂。20xxxxx年对各矿、选煤厂实行商品考核，以质计价，超灰扣产。三是加快货款固笼，努力回款保收。加大回款力度，加快票据传递，缩短结算周期，提高现汇比例。对市场经营户、小户、散户等不稳定客户，严格执行预付款制度。按照谁买煤、谁回款的原则，落实清欠责任，严格考核，防止呆坏账发生。凡发生坏账的，将对责任人实行终身追究。
在资金运营方面：一是合理使用资金。按照保安全、保生活、保稳定、保重点项目建设的原则，分层次、有重点的统筹安排资金使用。加强全面预算管理，严格执行收支两条线制度。20xxxxx年不够置小汽车，不搞楼堂馆所装修。压缩办公、差旅、会议、招待等管理费用，确保同比下降15%以上;严格各类检查、评比、表彰活动，大型活动必须经集团公司主要领导批准;二是切实加强风险防范。加强资金风险管理，确保稳健运行。尽可能减少短钱长用、短贷长投，及时调整流动资金贷款结构。加强对外投资及担保管理，未经领导公司批准，严禁各单位(含控股子公司)对外投资和担保。三是多方筹措资金。通过加强银企合作、合资合作、发行中长期债券等多种方式筹措资金，保证发展需求。扩大贷款授信规模，增强融资能力。利用中期票据、依托债、融资租赁、贸易融资等多种金融产品，拓宽融资渠道。
在成本管理方面：一是从严抓好成本控制。加快老采区收作和系统报废，减少环节消耗和系统维护费用。加大修旧利废、回收复用力度，能回收复用的全部回收复用。20xxxxx年，各矿吨煤材料费要比20xx年降低20%以上。建立安全生产技术经济一体化工作机制，凡涉及重大成本投入的，必须由安全、生产技术、经营等部门共同参与，进行综合论证。严控外委工程支出，对生产矿井实行外委工程费用总包。二是推进内部市场化建设。推行内部市场化，实质是通过引入市场机制，把降低成本与增加职工收入挂钩，变传统的发工资为职工主动挣工资，从而调动全员节支降耗提效的积极性。20xxxxx年将加快科区三级市场和班组、岗位四级市场建设步伐，采掘、辅助、后勤服务系统要全部实行市场化结算。三是加强物资供应管理。严格物资采购计划管理，杜绝盲目采购和超计划采购。进一步规范设备选型采购，提高通用性和使用率，降低设备运行、维修成本。加强材料投入管理，严把物资发放关。进一步完善特种储备和应急物资管理，减少储备资金占用。20xxxxx年将建设临涣、宿州矿区两个仓储分中心，实行分级储备制度，提高物资供应保障能力。四是抓好节能减排工作。抓好节能指标分解、落实，确保实现节能6.4万吨标准煤目标。抓好节能技改，推广应用节能新技术。一季度对矿区主要耗能单位和高耗能设备进行全面调查，找出耗能高的原因，提出整改措施。实现吨煤电耗要比xxxxx年下降1度以上。
在运行监控方面：20xx年以来，集团公司和基层单位皆成立了经济责任考核领导小组，建立健全了经济运行监控机制，按月开展经济运行分析及考核，及时纠偏，严格奖惩。20xxxxx年元月起，重点围绕煤炭生产、市场营销、资金收支和重大成本投入，按旬开展动态监控，及时报告生产、经营和煤炭市场的新动向。
集团调研报告8
为认真贯彻落实全总关于发挥工会组织在维权、维稳中作用的重要批示精神，按照全总的统一部署，工会中的突出问题，工作难点和重点，深入项目一线，深入职工中开展集中调研，以找弱点查不足为主线，就如何做好新时代企业工会工作，开展了调查活动，现将调研结果总结如下：本次统计结果共xxx人，年龄xx岁以下（xxx）人，占总人数比例x%；xx岁—xx岁，占总人数比例x%；xx岁以上（xx）人，占总人数比例x%。其中调查问卷共计发放xxx份，收回有效问卷xxx份。其中，工会内容包括组织建设、活动开展情况、职工参与、存在不足等方面xx道问题。
一、公司工会的结构状况
一公司工会现有会员xxxx名（含女会员xxx名），基层工会组织xx个，专职工会干部x名、兼职工会干部xx名。公司工会以打造“有为工会、活力工会、和谐工会”为工作目标全面开展工作。同时，始终以科学发展观为指导，围绕“生产经营、员工所需、工会所能”的工作要求，充分调动员工的积极性、创造性。
二、工会组织发挥作用情况
为认真贯彻落实全总关于工会工作指示精神，此次调研我们做了较为充分的准备，为掌握第一手资料，我们直接深入基层、深入项目，深入职工群众，了解一线职工、会员的情况和想法，采取多种形式展开调研，以问卷调查，个别访谈为重点，了解职工群众对工会工作的认识，掌握企业工会组建及发挥作用的情况，便于我们更好的开展职工群众工作，具体情况如下：
是工会组织机构健全，工会工作开展较好。公司在建立工会委员会的基础上，均相应设立有女工委、经审委和劳动保护及劳动争议调解等专门的机构，为扎实有效地推进工会工作提供了组织保障。同时，组织职工入会工作认真扎实，入会率达到xxx%。其中，在调查问卷中问到您对本单位工会工作是否满意时，有xxx人表示非常满意，占总人数比例x%；有xxx人选比较满意，占总人数比例x%；有xx人选还可以，占总人数比例x%；有xx人选不满意，占总人数比例x%；有x人选很不满意的，占总人数比例x%。整体满意率达到x%，通过调研反映出广大职工群众对工会工作的认可度较高，工作中不能够骄傲自满，仍然需要完善，争取职工群众的全面认可，争创xxx%的满意率。
不断完善民主管理，公司坚持做到每年召开一次职工代表会议，严格履行厂务公开制度，及时向企业管理层表达职工诉求和意愿，当好企业与职工的桥梁，不仅调动了广大职工参与企业建设的积极性和主动性，更促进了劳动生产力的提高，在调查报告中提到工会组织在哪些工作上最有成效时，有xxx人选公司坚持职代会，推进厂务公开等，占总人数比例x%；有xxx人选开展职工文体活动，丰富职工精神文化生活，占总人数比例x%；有xxx人选实施帮扶工程，深化送温暖工程，为职工排忧解难，占总人数比例x%；有xx人选推进工会组织建设和会员发展，占总人数比例x%；有xx人选开展群众安全质量监督工作，占总人数比例x%；有xx人选代表职工签订集体合同，维护职工权益，占总人数比例x%；有xx人选开展劳动竞赛，技术比武活动，占总人数比例x%；有xx人选农民工入会工作，占总人数比例x%。有x人选其他，占总人数比例x%。从统计结果来看，工会开展文体活动在职工群众中成效较为突出，超过了半数；民主管理方面（职代会、厂务公开）和职工服务（送温度）工作成效一般，未超过半数；组织建设、会员发展、群安员工作、签订集体、劳动竞赛、技能比武、农民工入会等工作在职工群众中的成效较低，综上，工会各项工作还需不断完善，尤其是在后七项工作中要重点完善，补齐短板，提高工会工作在职工群众中的成效。
公司工会活动丰富，社会责任落实不断增强。问卷统计公司职工参加过工会组织的哪些活动时，有xxx人选体育活动，占总人数比例x%；有xxx人选工会开展的文艺汇演或相关比赛，占总人数比例x%；有xx人选工会开展的扶贫、济困、助残、震灾等活动，占总人数比例x%；有xx人选其他，占总人数比例x%。通过统计，可以看到广大职工群众认可工会主要活动并能够积极有效的参与到活动中来，参与各项活动比例占到x%。这些显示工会通过开展各项活动，不断增强职工群众的获得感，幸福感，让基层项目及广大职工切实感受到企业的关爱。
发挥工会职能，切实为职工办实事。本次调研所到的单位均依照《劳动法》和《劳动合同法》的规定签订了共保合同和各专项合同，依法为职工缴纳了各项社会保险，并且在执行国家有关环境保护、安全生产等方面的'政策强力有效。并且积极抓好项目“三工建设”、深入开展工会帮扶工作等。在调研中提到当您遇到困难和问题时，除了亲朋好友外，您倾向于找谁帮助解决时。有xxx人选党组织，占总人数比例x%；有xx人选政府（行政部门），占总人数比例x%；有xxx人选工会组织，占总人数比例x%；有xx人选新闻媒体，占总人数比例x%；有xx人选其他，占总人数比例x%。其中选择工会组织的人选最多，说明了公司工会坚持以职工为本，为在外职工办实事、办好事，收到了广大职工的好评。增强了企业凝聚力和员工获得感，幸福感，为公司发展提供了良好的内部环境。
是企业的工会干部精神状态好，工会活动开展得丰富多彩，职工认可度高。在调研中我们明显感受到了基层工会干部饱满的工作热情和良好的精神面貌，并被他们肩负使命、勇挑重担的敬业精神所感染。在调查问卷中问到您所接触的工会干部在工作中的表现是，有xxx人选能力较强，能办事办成事，占总人数比例x%；有xxx人选尽职尽责，工作认真努力，占总人数比例x%；有xx人选综合素质有待提高，表现一般，占总人数比例x%；有xx人选不了解，占总人数比例x%；有x人选其他，占总人数比例x%。职工普遍反映工会工作有声有色，职工满意度较高。
切实推进品牌文体建设，在增进职工福祉中做出新的贡献。通过积极开展体育活动、文艺小分队下基层、“感恩有你”系列活动等，丰富了职工业余文化生活。在调查问卷中提到您了解哪些工会工作品牌时，有xxx人选先进、劳动模范评选表彰，占总人数比例x%；有xxx人选争创“工人先锋号”，占总人数比例x%；有xxx人选“群安员”活动，占总人数比例x%；有xx人选落实“三不让”承诺，占总人数比例x%；有xx人选职工书屋，占总人数比例x%；有xxx人选送温暖活动，占总人数比例x%；有xxx人选送清凉活动，占总人数比例x%；有xxx人选金秋助学活动，占总人数比例x%；有xx人选“三工”建设，占总人数比例x%；有xx人选建设职工之家和职工小家，占总人数比例x%；有xx人选“幸福之家”十个一活动，占总人数比例x%；有x人选其他，占总人数比例x%。这表示，先进劳动模范评选表彰、“群安员”活动，送温暖和送清凉等活动开展效果较好，对促进企业经营发展起到了良好的推动作用。
公司工会努力健全民主管理，认真履行工会职能。调研中提到您认为当前的工会工作时，有xxx人选大有可为，大有作为，占总人数比例x%；有xxx人选任务繁重，需要各方重视和支持，占总人数比例x%；有xx人选困难很多，干好不容易，占总人数比例x%；有xx人选没有独到之处，作用发挥不明显，占总人数比例x%；有xx人选干好干坏无所谓，占总人数比例x%；有x人选其他，占总人数比例x%。这些表现了较多职工群众对工会工作的认同。
三、存在问题
通过调研，我们也发现了不少不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
企业工会维权力度不够，工会力量薄弱，未能充分发挥企业工会组织作用，更好的为职工服务。在调研中问道您认为工会工作的难点是时，有xxx人选职工权益维护，占总人数比例x%；有xx人选工会组织建设，占总人数比例x%；有xx人选任务繁杂，工会力量薄弱，占总人数比例x%；有xx人选主要领导不重视，各方面的支持不够，占总人数比例x%；有xxx人选许多问题不是单靠工会努力就能解决，占总人数比例x%；有xx人选工会是摆设，工会主席没有地位，占总人数比例x%；有xx人选G其他，占总人数比例x%。
企业工会在思想认识上未达到一定高度，未能真正树立为职工服务的思想，作用发挥有待加强。在调查问卷中问到您最希望工会做好哪几个方面的工作时，有xxx人选完善职代会制度和厂务公开民主管理制度，维护职工的民主政治权利，占总人数比例x%；有xxx人选代表职工参政议政，反映职工的呼声和愿望，占总人数比例x%；有xxx人选加强职工之家建设，增强基层工会活力，构建职工和谐之家、温暖之家，占总人数比例x%；有xxx人选组织开展职工文化体育活动，丰富职工精神生活，占总人数比例x%；选（E加大帮扶力度，解决职工重大疾病医疗困难及生活困难）有xxx人，占总人数比例x%；选（F加强工会自身建设，提高覆盖面，增强凝聚力）有xxx人，占总人数比例x%；选（G开展劳动保护监督工作）有xx人，占总人数比例x%；选（H其他）有x人。
企业对工会工作的重视和支持还有待提高。企业对维护好职工合法权益的力度不够，未能深入到各个层面，积极发挥工会组织的维护职能。在调查问卷中问到要做好工会工作，您认为当前迫切需要什么时，有xxx人选党政重视和支持，赋予工会更多的资源和手段，占总人数比例x%；有xxx人选坚持围绕中心、服务大局，找准工会工作的突破口和切入点，扩大工会的影响，占总人数比例x%；有xxx人选坚持以职工为本，维护好职工合法权益，为职工办好事实事，赢得职工群众信赖，占总人数比例x%；有xx人选探索和创新工会工作机制、内容、手段和方法，提高工作效能，占总人数比例x%；有xx人选充实工会工作者队伍，提高工会干部队伍素质，占总人数比例x%；有xx人选加大对工会宣传力度，树立工会良好的形象，占总人数比例x%；有xx人选加强对《劳动法》、《工会法》等法律的执法监督检查为工会工作开展创造良好的法治环境，占总人数比例x%；有x人选其他，占总人数比例x%。
四、建议及思考
加强宣传，营造良好舆论氛围。在广大职工中大力开展宣传教育，使职工能够全面了解工会性质、作用及职能，能很好的利用工会维护自己的权益。在宣传时，要注意形式的多样化，通过座谈会、培训班、知识讲座，召开公司工会建设现场交流会，通过为企业职工提供服务和保障，在解决企业建设和发展中的问题、调处有关矛盾时，让广大职工全面了解工会的性质及职能。同时，树立为职工服务的思想，要充分认识发挥工会组织作用，依靠职工办企业的重要性和必要性，带领职工与企业同心协力、同舟共济，为企业健康发展作贡献。
加强工会组织建设，发挥工会组织在促进经济发展、社会稳定中的作用。不断扩大工会组织的覆盖面和影响力。党组织要加强协调和领导，创造条件建立工会组织。对既未建立党组织也未建立工会组织的，同步考虑筹建。健全完善党工共建工作机制，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，做到同布置、同检查、同落实，使“党工共建”落到实处。
加强监督，扩大民主，构建和谐劳动关系。加强职工及工会组织对企业的监督，推选监督员，组织监督员参加培训，规范职工监督员的知情权、参与权、表达权和监督权这四项基本权利，并进一步明确职工监督的基本职责，增强监督意识，及时向有关部门提出建议和反映情况，以达到监督的目的。坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，做到多渠道、多层次、多方位的参与，充分发挥参与、监督企业管理的作用。坚持厂务公开制度，工会通过职工代表大会、厂务公开、班组长会、发放资料、群安员互检等多种形式进行公开，并通过召开员工座谈会搜集员工群众对所公开项目的意见和建议，对员工群众不理解的事项及时给予解释，监督和督促公司有关职代会决定的贯彻落实。
深化工会干部队伍建设。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，完善工会干部培养、交流和使用制度，注重在基层一线和职工群众中培养工会干部，优化干部成长路径，打造专职为主、兼职挂职相结合的干部队伍。建立健全工会干部思想教育、激励保障和考核评价机制，关心爱护基层工会干部。加强工会干部培训，打造一支高素质专业化的工会干部队伍。
集团调研报告9
随着国有企业不断发展，产权多元化的股份合作制企业逐步发展，新的企业制度的运行给企业党建工作提出了许多新的课题，企业党建工作面临着新的挑战。为抓好滨海新区企业的发展，提升天津的经济实力，我们xx于xx年x月x日到汽轮动力集团开始了为期x天的考察学习工作。通过调查研究，我们基本掌握了汽轮集团党建工作的相关做法和经验，对我市国企党建工作有很好的参考借鉴作用。现将这次的调研情况汇报如下：
一、汽轮集团党建工作的具体做法
杭汽轮集团是一家以装备制造为核心，集技、工、贸为一体的大型产业集团，拥有成员企业16家，产业涉及工业汽轮机制造、发电设备制造、电子真空管制造、进出口贸易、现代服务业等领域。集团己连续七年进入“中国企业500强”、“中国最具竞争力企业100强”、“中国机械100强”，获“全国创建和谐劳动关系示范企业”、“全国模范职工之家”、中国工业党建先锋企业、浙江省创建“四好”班子先进、浙江省政研工作先进、省市“发展强、党建强”重点培育企业、省市文明单位、市先进基层党组织、“市功勋企业”等荣誉称号、全国优秀企业文化成果奖等荣誉
该集团现有职工4927人，党员1452名。集团公司党委下辖2个党委，6个党总支，56个党支部，以强化党建工作，紧密团结全体上下职工干部共同推动企业整体发展。集团主营业务收入实现455亿元，利润20.49亿元，利税24.46亿元,集团总资产240亿元，员工的年收入10.44万元/人年。主要党建工作做法有：
(一)坚持建设“四好”领导班子，充分发挥党员干部的先锋作用
“火车跑得快全靠车头带”。该集团深深认识到领导班子对企业建设的至关重要作用。因此，该集团党委坚持党管干部，党管人才，抓好干部任前及试用期的考察与公示工作，抓好民主评议干部工作，发挥民主管理监督的作用，努力建设“四好”领导班子。通过打造学习型企业，全方位、多层次地开展学习培训工作。将干部政治理论学习、管理业务培训及两级中心组集中学习讲座，融入在集团的每年度教育大纲中予以执行落实。进一步提升了领导班子的综合能力和整体素质。
(二)有效开展“创先争优”活动，夯实基层党建工作
该集团坚持“发展强、党建强”，在广大党员干部职工中开展“创先争优”活动。通过发挥党组织及党员干部的先锋模范作用，进一步带领全体员工在本职岗位上，不断突破、创新，夯实自己的工作技能，为公司的发展进一步奠定基础。公司近几年在技术创新、抢占市场、化解市场管理风险方面均取得不错的成效。
(三)构建先进的企业文化，提升企业核心竞争力
21世纪是人才竞争的世纪。企业文化对企业员工建立正确的核心价值观，转变成实际的生产力有深远的影响。因此，该集团在生产经营过程中，不忘构建自己的“三气”、“三精”、“共建共享”等先进企业文化理念。加强对人才的培养工作，企业文化得到了繁荣的发展，企业建设和文化建设能够互相促进、发展。
(四)民主管理，抓好党风廉政建设
该企业严格要求其领导班子落实党风廉政建设责任制，强化廉洁从业规定，坚持“纠防结合、注重预防”的方针，以强化对权力运行的制约和监督为重点，把现代风险管控引入党风廉政建设，探索企业廉政风险事前定位、事中控制、事后考核的路子，规范领导干部权力运作，严格执行“三重一大”决策规定，认真实施党员代表大会、职工代表大会、厂务公开、平等协商等制度，畅通民主管理渠道，让广大职工参与到企业管理中，增强他们的工作积极性，形成有效的监督机制。
二、当前我市国企党建工作存在的问题
我们滨海新区现有大中型国有企业主x家，共有党员x名，占员工总数的*%，共有下属党委x个，下属党总支x个，下属党支部x个。虽然总体来说，滨海新区的各种类型的国有企业的党建工作取得了很大的成绩。但还是存在诸多问题，需要改进。这样，才能促进企业的跨越式发展，深化我滨海新区经济改革建设。企业存在的问题主要有以下几方面：
(一)部分企业单位党建工作存在不平衡
从组织结构上看，有的企业党组织结构不健全，特别是困难企业及中小国有企业情况比较严重。主要表现在：有的党组织多年没有进行组织换届，发展党员数量不多;有的党组织委员发生了变动，也没有及时增补。从组织生活看，有些比较困难的国有企业基本上没有安排组织生活，有的企业主要负责人对过组织生活存在认识偏差，不安排党员过组织生活，上级有要求时，随便安排一下活动，内容简单，没有活力，对付了事。由于组织机构不健全，组织生活不落实，党组织的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。此外,流动党员管理比较困难，有的党员脱离了党组织管理和教育。由于国有企业改革的不断深化，“流动党员”越来越多。造成这个问题的原因：一是党组织对停薪留职党员、下岗党员关心和送温暖不够，使他们成为被“遗忘”的角落。二是停薪留职党员、下岗党员客观上由于生活所逼，需要找工作，找活干，党组织开展活动有的联系不上，有的是借故不参加，使这些党员游离于党组织之外。三是有的企业党组织对解除劳动关系的党员关心帮助不够，没有及时将党组织关系转移到居委会，使这部分党员两头“挂空”，流动党员的管理也就出现了各种各样的问题.
(二)基层党支部书记队伍建设有待进一步加强
一些基层党支部书记的素质偏低，无法适应企业改革发展的需要，不能充分发挥模范带头作用。这些基层党支部书记理论基础薄弱，业务能力较低，整体素质不适应经济发展的需要;同时部分党支部书记职责意识不强，对党建工作不重视，不召开党组织会议，不组织党员学习;有的基层党支部书记，不注意学习，对党建工作知识知之不多，知之不深，在开展工作时，解决问题的能力差;有的基层党支部书记不注重知识更新、观念更新，用老办法去解决新问题，结果是问题越积越多。同时，少数基层党支部书记党性观念不强，没有发挥模范带头作用。经营困难的国有企业，由于党员个人利益得不到保障，使部分党员对党组织有看法，有的党员认为党组织都不要我了，我还要这个党员干什么;有的甚至认为“跟党走，不如跟钱走”，有钱才是万能的。在党员中表现出：有的党员不愿交党费，甚至要求减免党费;有的党员不愿意参加组织生活，特别是下岗党员，组织纪律观念非常淡薄，影响了组织生活制度的落实;有的党员没有追求，不想当先进党员，不愿当先进工作者。这些现象，影响党员模范带头作用的发挥。
(三)部分企业单位党建工作方式单一
在新的形势下，一些国有企业党组织仍沿用旧的活动方式和工作模式，缺乏创新精神，不为党员和职工欢迎，因而活动效果不理想。由于方法的老套与陈旧，有些合资方也不乐意接受那种脱离生产的政治组织和活动方法。因此，旧的脱产搞活动、学习、开会的形式，已成为新时期国有企业党建发展的一种阻碍。此外，一些国有企业不能将党的工作的开展与企业的发展紧密结合起来，不能将党的方针政策与企业的发展方向和改革创新紧密地结合起来，而是将党的工作的开展视为独立工作，只简单的进行脱产学习的方式，不能有效地发挥党建工作对企业发展的指导性作用。
(四)部分企业单位党组织作用发挥不明显
充分发挥党组织在国有企业中的政治核心作用，这是由我们党的执政地位所决定的。但是，从目前滨海新区中小型国有企业的现状看，不论是从党员的认识上还是具体实践上，都存在较大的问题。从认识上看，个别企业领导人认为企业应讲究经济效益，追求最大利润，企业没有效益，职工的'利益就无法得到根本保证，职工的问题也就难以解决，从而少数企业主要负责人忽视党建工作，不重视党务工作者，每次减员增效都把着眼点放在削减政工干部队伍身上;有的企业甚至很少召开党组织会议，甚至以行政会议代替党组织会议，等等。从实践上看，一部分企业改制，由于成立了董事会、监事会和股东大会，这“三会”的各项活动都能正常开展，但党组织活动的开展却被抛在脑后，党组织参与重大问题的决策成为“虚设”。党组织的核心指导作用无法得到有效和充分的发挥。
三、今后做好国企党建工作的一些对策及建议
(一)结合企业的生产经营工作抓好基层党组织的建设
企业经营的中心是经济发展，是谋取经济利益和企业福利的最大化，因此，企业党建工作就是要着重为企业经济发展服务。企业党组织要深入贯彻落实科学发展观，自觉遵循党的建设规律，全面协调持续地推进基层党的建设，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地把党的基层组织资源、组织优势转化为发展优势、把组织活力转化为发展活力。一方面围绕企业的经济发展目标开展基层党建工作，针对盈利能力弱、有亏损风险的项目要重点解决消灭亏损、降本增效的问题。建立健全“把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员”的双向培养机制。另一方面，要为推动企业发展、维护企业稳定献计献策，要充分发扬政治民主，搞好党内监督，防止腐败现象的发生，要对国有资产的保值增值负责。
(二)强化责任意识，加强共产主义信仰教育
要解决企业在改革过程中部分党员信仰动摇，组织观念淡化，先锋模范作用得不到发挥的问题，必须加强教育。首先是要认真抓好党员信仰教育。党组织要建立一套行之有效的教育管理机制，不断向党员宣传党的基本理论、基本路线、基本方针知识，增强党员对党的基本知识的掌握;其次是要利用多种形式教育党员，使党员教育管理活动正规化、规范化、制度化，，使他们能够准确的掌握党的路线、方针、政策，认识到国有企业必须加快改革，认识到基层党组织的作用。再者，是要教育党员认真履行党员的权利和义务，充分发挥先锋模范作用。企业可以根据自身的实际财力，积极投入到公共事业当中。首先，要解决好本企业的困难人群，充分发挥党员的带头作用，为困难员工带去组织的温暖和关怀，凝聚企业的向心力。其次，还可以随着自身实力的增加，积极投入到社会公益事业的建设上。如杭汽集团一样，履行好自身的社会责任，增强广大党员干部的党性、社会责任感。
(三)切实夯实领导班子建设和党组织建设
要解决基层党组织凝聚力和战斗力不强，克服党建工作不落实的现象。首先是要选准配好企业一把手，对那某些工作不负责任、党性观念不强、群众意见大的企业领导干部，要坚决撤换，把素质好、作风硬、会经营、善管理的同志选配到领导岗位上来。其次是要加强企业党组织自身建设。要按照党章的规定和要求及时抓好企业组织换届;对有些党组织委员缺位的及时增补再者是要加强对党组织书记和党务工作者的教育，切实提高他们的素质。
(四)改进工作方式，发挥党组织作用
积极开展提合理化建议活动,集中党员、职工的意见建议，并通过党组织书记或决策层的党员向企业建言献策,促进企业健康有序发展。引导党员积极开展争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动,鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担,做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员,更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。
(五)加强领导，进一步提高企业党务工作者的工作水平
首先，企业要将党建工作列入企业发展的重要工作，企业领导特别是企业党组织的主要领导要充分认识到企业发展和党建工作之间的联系，围绕企业发展抓好本企业党建的各项工作，着力保持党的先进性，着力凸显党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。打造一支强有力的党务工作队伍，定期对党务人员进行党务知识、工作能力方面的培训工作，通过相应的绩效考核制度，不断规范工作行为，提升他们对自己工作的认识，增强自身的责任感、紧迫感和工作意识。
(六)坚持以人为本，积极培育优秀的企业文化
企业要实现安全发展、和谐发展和科学发展，必须建设独具特色的企业文化。企业党组织要加强对企业文化工作的领导，把企业文化建设融入企业发展、思想政治工作和精神文明建设的全过程。制定适合本企业实际的文化建设工作目标，着力培育具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化。总结提炼企业精神、经营理念、经营宗旨、价值理念等，着力培养企业职工的团队精神，增强企业凝聚力，激发职工创造力。认真制定和落实企业突发事件应急预案，建立健全维护稳定组织机构，严格落实维护企业稳定工作责任制。做好信访工作，妥善解决历史遗留问题。充分发挥基层党组织和广大党员的作用，把矛盾化解在基层，积极维护企业和社会稳定。依法保障和维护职工的合法权益。探索和完善维护职工合法权益和帮困救助工作机制，逐步建立困难职工群众帮扶基金，关心下岗职工和困难职工生活，认真做好下岗职工再就业工作。协调好出资人、企业和职工的关系。
集团调研报告10
一、国药集团医药物流简介
国药集团医药物流有限公司于20xx年5月注册成立，注册资本3亿元人民币，是国药控股股份有限公司的全资子公司。国药物流公司在上海、北京、广州、天津、沈阳、武汉等地都建有现代物流中心与配送中心体系。各大区域物流中心共拥有近10万平米的库房，运输车辆300多辆，其中冷藏车30辆，20xx年货运价值量超过500个亿。20xx年，国药物流网络覆盖除西藏以外的全部省市，自有物流服务已覆盖全国30多个一级城市，100多个
二、三级城市，20xx多家商业公司，1万多家医院，10万多家药店及诊所，是中国网络覆盖最全的医药物流企业。同时国药物流还是国家一级抢险、救灾、军需、外援等药械商品的特种储备企业。
二、国药集团医药物流基本业务
（1）保税物流
国药物流的保税物流业务主要在上海外高桥保税区开展，通过上海对接全球医药供应链；立志打造国际医药平台，目前拥有7000平方米的保税物流中心，其中包括阴凉库和冷藏库各3700平方米、550平方米，可实现保税、完税药品的存储、打包、装配和运输业务。
（2）冷链物流
因为有些药品的储藏尤其专门的要求，所以国药物流专门开设冷链物流业务。通过药品入库用专业仪器进行温度检测、保证制冷机组24小时无间断运行、无间断温度监测、超过设定温度报警等四项措施来对冷冻仓库进行温度控制。以及在包装和运输过程中都实行温度控制，并对整个过程实施监测检验。
（3）药品多仓物流
国药物流共有上海物流中心、北京物流中心、天津物流中心、广州物流中心等近近十个物流中心为第三方客户提供药品多仓服务。
（4）器械物流
在严格的标准作业流程(SOP) 管理下, 国药物流以全国40多家大中型物流中心网络资源为依托，富有经验的团队, 遵循现代供应链管理的理念，以安全(Safety)、高效(Efficiency)、可视(Visibility)、可及(Accessibility)的专业物流能力，为医疗器械企业打造中立、开放的供应链管理增值服务平台, 并提供一整套综合解决方案。
（5）零售物流
目前，国药物流各物流机构为集团内企业国大药房提供全方位物流服务。主要服务包含药品仓储，配送线路设计及优化，订单集中处理，门店配送，贴签，扫码等。
（6）院内物流
国药物流为医院提供药品、耗材供应链整体设计；医院药库药房规划布局设计；定制开发设计医院物流管理信息系统（HWMS）；医院院内物流作业运营管理，如药库托管、社会化门诊药房、院内配送等解决方案。
（7）临床试验物流
国药物流拥有国内最大的临床试验物流配送网络。利用国药物流全国网络， 我们可以为各种临床试验产品提供24－72小时内送抵临床实验中心的服务，这为冷链实验产品的全国物流要求提供了有力保证。全程温控技术（验证冷库，验证冷箱，验证冷车）的使用确保了对时间和温度敏感的冷链临床实验产品得以安全、准时、保质送达目的地，全面满足临床试验客户的`需求。为医院提供的综合性临床实验物流解决方案。
三、“赛飞(SAVE)”服务及主要技术
“赛飞(SAVE)”服务构筑中国医药物流网。以国药控股的全国网络资源为依托，遵循现代供应链管理的理念，以安全(Safety)、可及(Accessibility)、可视(Visibility)、高效(Efficiency)的专业物流能力，为全球健康产业的优秀企业打造中立、开放的供应链管理增值服务平台。“赛飞”体现着国药物流向社会提供的“安全、可及、可视、高效”的供应链管理服务能力及其服务承诺。 “赛飞”系统以供应链管理云服务平台为核心，以WMS、TMS系统为支撑，以先进的信息技术和自动化设施设备为基础，打造国药物流不可复制的卓越竞争力！“赛飞”云服务平台，以创新手段，实现了供应链全局事件可视化管理、供应链上下游计划与执行协同，能够为上下游客户提供弹性可定制的供应链服务。
赛飞服务的实现包括以下物流技术的运用
（1）GIS动态展示（GIS DYNAMIC DISPLAY）
数据是GIS得以发展的基础，如何管理数据是一个GIS产品需要解决的首要问题。在数据管理方面，iClient Flex针对不同的处理采用不同的管理机制。 数据存储是进行后续数据处理（主要包括添加、删除、更新、获取）的前提。iClient Flex采用两种数据存储机制：一种是数组，另
一种是哈希表。当用户添加数据时，系统内部会同时在数组、哈希表中存储数据。
（2）实时冷链（REAL-TIME COLD CHAIN）
数据是GIS得以发展的基础，如何管理数据是一个GIS产品需要解决的首要问题。在数据管理方面，iClient Flex针对不同的处理采用不同的管理机制。 数据存储是进行后续数据处理（主要包括添加、删除、更新、获取）的前提。iClient Flex采用两种数据存储机制：一种是数组，另一种是哈希表。当用户添加数据时，系统内部会同时在数组、哈希表中存储数据。 哈希表是一种根据关键码值直接访问记录的数据结构，具有查找方便、访问速度快等优点。
（3）KPI情况比较（KPI COMPARISON）
数据是GIS得以发展的基础，如何管理数据是一个GIS产品需要解决的首要问题。在数据管理方面，iClient Flex针对不同的处理采用不同的管理机制。 数据存储是进行后续数据处理（主要包括添加、删除、更新、获取）的前提。iClient Flex采用两种数据存储机制：一种是数组，另一种是哈希表。当用户添加数据时，系统内部会同时在数组、哈希表中存储数据。 哈希表是一种根据关键码值直接访问记录的数据结构，具有查找方便、访问速度快等优点。
（4）订单可视（ORDER DATA VISIBLE）
数据是GIS得以发展的基础，如何管理数据是一个GIS产品需要解决的首要问题。在数据管理方面，iClient Flex针对不同的处理采用不同的管理机制。 数据存储是进行后续数据处理（主要包括添加、删除、更新、获取）的前提。iClient Flex采用两种数据存储机制：一种是数组，另一种是哈希表。当用户添加数据时，系统内部会同时在数组、哈希表中存储数据。 哈希表是一种根据关键码值直接访问记录的数据结构，具有查找方便、访问速度快等优点。
（5）库存可视（INVENTORY VISIBILITY）
数据是GIS得以发展的基础，如何管理数据是一个GIS产品需要解决的首要问题。在数据管理方面，iClient Flex针对不同的处理采用不同的管理机制。 数据存储是进行后续数据处理（主要包括添加、删除、更新、获取）的前提。iClient Flex采用两种数据存储机制：一种是数组，另一种是哈希表。当用户添加数据时，系统内部会同时在数组、哈希表中存储数据。 哈希表是一种根据关键码值直接访问记录的数据结构，具有查找方便、访问速度快等优点。
（6）药品查询（DRUG SEARCH）
数据是GIS得以发展的基础，如何管理数据是一个GIS产品需要解决的首要问题。在
数据管理方面，iClient Flex针对不同的处理采用不同的管理机制。 数据存储是进行后续数据处理（主要包括添加、删除、更新、获取）的前提。iClient Flex采用两种数据存储机制：一种是数组，另一种是哈希表。当用户添加数据时，系统内部会同时在数组、哈希表中存储数据。 哈希表是一种根据关键码值直接访问记录的数据结构，具有查找方便、访问速度快等优点。
赛飞供应链管理云服务平台具有四个特点：一是安全性。平台具有以冷链为标准的质量安全保障管理，实现了温湿度全程监控、药品安全纳入了平台合规管控、实施了高可用性的云环境部署安全方案。二是具有可及性，实现了及时准确的信息可及，以及覆盖全国的分拨配送物流网络可及，完成了多仓协同运营覆盖，实现了全国多仓库、运输、配送协同。三是具有可视性。平台采用了多维管理要素、多仓覆盖、运输全程的供应链可视化管理，实现了订单全程可视、多仓库可视、运输可视、冷链可视和供应链资源可视。最后，供应链管理云服务平台极大程度地提高了工作效率，使得承运商系统高效互联，降低了物流成本。
国药物流作为专门针对医药的物流，其标准的制定对整个医药物流行业有着极高的督促作用。医药作为一个可以拯救生命的商品，它的运输安全重要性远远高于其他商品，运输储存中的失误很有可能导致药效的丧失。所以国药物流通过各种先进的技术，建立赛飞save云服务平台，能更好的帮助药品公司，医院，药店监督物流的各个过程。也可以让顾客对医药品的安全放心。
集团调研报告11
为进一步深入开展学习实践科学发展观活动，切实落实好４月１４日市局夏局长到我局税收调研的重要指示精神，根据分局安排，我们于4月22、23日对海源控股集团有限公司的税收征管情况进行了较为详细的调研，现将调研情况报告如下：
一、企业基本情况：
（一）总体基本概况：海源控股集团有限公司是上饶市首家无行政区（域）划的投资控股型企业集团，公司成立于20xx年7月，曾用名上饶三电实业有限公司、江西海源实业有限公司，20xx年1月更名为海源控股集团有限公司。法人代表：张海峰，注册资本1.65亿元，出资人为自然人，为本公司职员，业务范围涵盖能源开发、房地产开发、工程建设、旅游、文化传媒等多个领域。
（二）内部管理结构：海源控股集团有限公司完全按股份制法人治理结构进行内部管理。公司股东大会为公司最高权利机构。股东大会选举董事会和监事会, 由董事会任免公司日常管理机构, 由公司管理机构在监事会的.有效监视之下管理日常事务。公司根据企业管理及工程建设需要现设有总经理工作部、财务部、发展部、监管部、能源开发部、安全监察部、党群工作部。
（三）外部投资情况：海源控股集团有限公司对外投资有9个全资公司和3个参股公司。
1、全资公司分别为：
①江西海源能源开发有限公司，江西泽裕实业有限公司
、江西海源建设工程有限公司、江西海源房地产有限公司、江西海源物业管理有限公司、上饶市富源机电设备工程有限公司、江西海源旅行社有限公司、江西海源文化传播有限公司、上饶市海源电力勘测设计有限公司。
2、参股公司分别为：
①江西江湾实业有限公司、②江西三清山旅游实业有限公司、③上饶市海源企业管理顾问有限公司。
海源控股集团有限公司投资关系示意图
二、税收征管现状：
（一）海源控股集团有限公司的征管情况：集团公司为增值税一般纳税人，增值税由我局管理；企业所得税为地税管理。
（二）全资公司的税收征管情况：1、江西泽裕实业有限公司（增值税和企业所得税为上饶县国家税务局负责管理）；2、上饶市富源机电设备工程有限公司（为增值税一般纳税人，增值税和企业所得税为我局管理）；3、江西海源建设工程有限公司（增值税为小规模纳税人，由我局管辖，企业所得税由地税管辖；4、江西海源旅行社有限公司和江西海源文化传播有限公司（为新纯所得税企业，企业所得税由我局管理）；5、江西海源能源开发有限公司、江西海源房地产有限公司和上饶市海源电力勘测设计有限公司（纯所得税企业，企业所得税由地税管理）。
（三）参股公司的税收征管情况：1、江湾实业有限公司和上饶市海源企业管理顾问有限公司（为新办纯所得税企业，企业所得税为我局管理）；2、江西三清山旅游实业有限公司（企业所得税由地税管理）。
（四）税收征收情况：海源控股集团有限公司及其被投资公司20xx年共计缴纳税款467.46万元，增值税入库269.68万元（其中我局和上饶县国税局分别征收20.65万元和249.03万元）；企业所得税197.78万元〔其中国税征收37.52万元（我局和上饶县国税局分别征收12.47万元和25.05万元）、地税征收160.26万元）〕（详见《海源集团投资企业税收征收情况表》）
（五）纳税评估情况：为强化我局管辖的海源控股集团有限公司及其相关控股公司的税源管理，20xx年我局有针对性的对部分企业进行了纳税评估，取得了一定的效果。具体评估单位及其结果如下：
1、上饶市富源机电设备工程有限公司：经对其20xx年度增值税和企业所得税的纳税评估，核实该企业应补计收入106121.54元，调增应纳税所得额106121.54元，补缴增值税和企业所得税分别为62771.15元和31178.06元，共计补税93949.21元。
2、江西海源建设工程有限公司：经对该企业20xx年度增值税的纳税评估，核实该企业“增值税――应交税金”贷方余额2877.89元未申报，补缴增值税2877.89元。
3、江西海源文化传播有限公司：经对该企业20xx年度企业所得税的纳税评估，核实该企业应调增应纳税所得额263916.27元，因企业20xx年度申报亏损244074.44元，企业20xx年度实际应纳税所得税额为19841.83元，企业补缴企业所得税3571.53元。
4、江西海源旅行社有限公司：经对该企业20xx年度的企业所得税纳税评估，企业申报应纳税所得额为19541.34元、核实企业调增应纳税所得额16000元，应纳税所得额为35541.34元，扣除企业已预缴企业所得税20xx.74，补缴企业所得税7523.42元。
三、征管改进方向：
1、对海源控股集团有限公司下属长期无业务的控股公司如上饶市海源企业管理顾问有限公司等企业进行清理，拟在企业提出注销申请后及时清算。
2、海源控股集团有限公司为投资公司，和被投资公司除业务往来较为密切外，资金关联度较大，且资金流动也有一定的复杂性，这对于如何掌握该企业的投资收益情况，实行有效监控造成了一定难度。20xx年分局拟在通过对海源控股集团有限公司控股的江湾实业公司的纳税评估工作，加强对其关联企业资金脉络的进行摸查，对疑点问题进行适时核对，排除疑点，促进征管。
集团调研报告12
随着经济体制改革的深化，多数公有制企业转变为非公有制，企业工会组织的作用和地位也发生了不同程度的变化。工会规范化建设是激发企业工会组织活力，保证工会作用充分发挥的重要手段，而根据调查由于目前非公企业工会中存在组织不健全、工作不规范等问题，已经严重影响到工会工作的开展和工会职能作用的发挥，职工的利益的维护难以落实，职工与企业的矛盾日益突出。因此，如何加强非公企业工会规范化建设，增强工会组织凝聚力和吸引力，充分发挥工会作用，是非公企业工会当前需要探讨和研究的主题，也是面临的一项重要任务。
一、非公企业工会规范化建设存在的问题
（一）组织机构不健全，工会的组织基础薄弱。
有的企业工会组织机构缺位，虽然形式上建立了工会，但实际上组织机构不健全；有的企业工会“失位”，成立工会只是为了应付地税代收，怕扣缴工会筹备金，实际上只是“空壳”工会；有的企业只有兼职工会干部，没有专职干部；有的企业工会仅限于“一张纸”、“一枚章”、“一张桌”，工会建起来了，但没有“转起来”。
（二）职工入会率不高，工会的群众基础薄弱。
有的企业仅在工会成立时发展了一些会员，工会成立后受一些因素制约，职工入会率一直没有提高；有的由于工会宣传的力度不够和职工对工会的职能和作用不了解，职工入会积极性不高；还有的企业以劳务派遣人员的劳动关系不在本企业为由，拒绝劳务工入会。另外，非公企业职工流动性大，由于目前还没有建立起会员组织关系随劳动关系流动的动态管理构制，也造成了一部分工会会员的流失。
（三）维权机制不完善，工会的制度基础薄弱。
一些非公企业工会的职工民主参与机制缺失。有的企业涉及职工工资、福利、安全生产、劳动保护及社会保险等有关切身利益的事项不同工会协商，更不公开；有的企业没有建立平等协商机制，没有实行集体合同制度，职工的劳动经济权益得不到保障；有的企业没有建立劳动争议调解委员会，发生劳动争议时工会的维权力度弱；有的企业不执行国家对工会干部的待遇规定，工会干部的积极性受到一定影响，工会干部的保护机制尚未建立，非公企业工会干部维护职工合法权益有后顾之忧。
（四）干部队伍建设滞后，工会的工作基础薄弱。
一是工会干部的业务知识缺乏。相当一部分工会干部初涉工会工作，对工会工作的基本知识和相关法律法规知之甚少，工会业务还很陌生，有的工会干部分不清工会经费与会员会费的区别。二是工会干部兼职现象较为严重。由于兼职工会干部的角色冲突和精力有限，使工会代表和维护职工的合法权益的作用大打折扣，也使职工对工会产生误解。
（五）经费管理制度不完善，工会的物质基础薄弱。
工会经费独立使用和管理是非公企业工会履行职责、开展活动的重要保碍。有些非公企业的工会没有独立账号，开展活动时使用工会经费没有主权；有的企业明确规定财务支出一支笔，其中包括工会经费，工会开展活动需要经费必须经过行政批准；一些非公企业不能依法按时足额拨缴工会经费；企业对向工会拨缴经费的内涵不清楚。
二、影响非公企业工会作用发挥的原因分析
当前非公企业特别是中小型非公企业工会工作中存在的上述问题，原因是多方面的，笔者认为主要有以下几个方面：
（一）社会影响力不强，降低了工会的吸引力和凝聚力。
当前非公企业工会组织的社会影响力不强，究其原因：一是对有关工会的法律法规和自身的宣传力度不够。二是职工群众缺乏加入工会组织的内在动力。一方面，一些企业工会会员的权利没有完全落实，会员与非会员无区别，工会组织缺乏吸引力；另一方面，一些职工特别是灵活就业人员对工会的性质、作用不了解，没有认识到加入工会的好处，加入工会的积极性不强。三是一些企业工会工作的实际效果不明显。涉及职工利益和工会合法权益的有关法律法规及政策在企业落实时受阻，企业工会处于两难境地，影响了企业工会组织在职工心目中的地位和形象。
（二）有些企业经营者对工会的地位作用认识不足，影响了工会工作正常开展。
非公企业不同职工群众间存在的利益差别，造成了工会工作的困难。随着企业用工方式和职工来源的多样化，企业内部形成了各种不同身份隶属关系的劳动者，不同利益群体在经济待遇等方面有明显的差异，对工会工作也存在不同的看法。非公企业业主对工会的支持，是工会规范化建设的重要保障，而目前有些企业经营者对工会的作用和地位认识不够，不能真正在工会的经费、班子、队伍、活动等“六有”规范化建设方面给予支持，影响了工会规范化建设工作的正常开展。
（三）工会领导机关对企业工会的指导还不够完全到位，影响了企业工会水平的提高。
在思想认识上，对企业工会组织建设的重要性、长期性认识不足，把它作为一项长期的重要的基础性工作来抓的力度不够。在工作部署上，存在满足于建会和发展会员阶段性目标的实现，而未能把发挥作用、规范运作作为企业工会建设的重点工作范畴，只注重抓“量”的扩张而忽视了“质”的提高。在工作指导上，不能针对企业所有制和企业工会组织形式多样化的实际，探索研究适应企业特点的工作运行机制和活动方式，在指导非公企业工会工作中，布置多、任务多、检查多，真正解决问题少，许多工作安排不太适合非公企业工会。在理论研究上，对社会主义市场经济条件下非公企业工会组织建设中遇到的新情况研究不够，遇到问题缺乏创新精神和应对措施。
三、加强非公企业工会规范化建设的对策建议
加强非公企业工会规范化建设是一项全局性、综舍性的工作，要依靠企业工会自身的努力、党政的理解与支持、上级工会的指导和服务，更需要企业经营者的大力支持，做好以下几个方面的工作。
（一）努力做好非公企业工会组织规范化工作，不断提升企业工会工作水平。
基层工会组织建设是工会一切工作的基础，基层组织的'建立和巩固是一个长期和艰苦的过程。
一是在组建工会时就要抓好规范建会。工会建立前，要主动争取企业党政的支持，做好建会前的各项基础性工作。要做好广泛深入的宣传工作，使经营者和职工对工会有一个全面的了解，强化建会的群众基础，力求“稳”、“实”，标准起步，规范建会，将非公企业工会在组建时就纳入规范化轨道，注意纠正先建后规范的建会模式。企业工会委员会及其各委员会的设立都要严格按照法定程序民主选举产生，要严格按照《工会法》要求，民主推荐选举工会主席和工会委员会成员，使工会组织具有合法性。职工加入工会，也要履行申请、审批、发放会员证等规定的程序。
二是下功夫解决已建工会组织的规范化问题。对已建立工会但存在各种不规范问题的非公企业工会组织，要按照《工会法》、《企业工会工作条例》的规定和“六有”（有班子、有队伍、有制度、有活动、有作为、有经费）的标准加以整顿和规范。通过工会组织规范化建设，进一步健全非公企业工会组织体系和工作制度，促进工会作用的正常发挥。
（二）进一步建立健全非公企业工会维权机制，维护职工的合法权益。
维护职工合法权益是工会的基本职责，也是非公企业工会工作的重点，建立健全维权机制是非公企业工会履行维权职能的重要保证。工会组织要积极协调劳动关系，及时化解矛盾，真正起到桥梁纽带作用。
一是建立健全民主管理机制，保障职工的民主政治权利。职工民主政治权利的落实是企业维权工作的重点。首先，在非公企业要积极尝试建立以职代会为基本形式的企业民主管理形式，突出监督经营权和知情权的落实，督促《劳动法》、《劳动合同法》等法规政策在企业的贯彻执行。其次，要拓展厂务公开的内容，积极在非公企业中推行“六公开”，即涉及职工切身利益的法律法规和政策要公开；涉及职工合法权益的重要规章制度要公开；涉及职工养老、失业、医疗、工伤、生育的社会保险交纳情况要公开；涉及劳动安全保护情况要公开；集体合同及工资集体协商的签订、续签和履行情况要公开；涉及辞退和处分职工的情况和理由要公开。第三，组织职工开展“合理化建议”等民主管理企业的各项活动，促使职工主动投身于企业管理中，充分发挥职工的智慧和力量。
二是建立健全平等协商、集体合同制度，保障职工的劳动经济权益。平等协商机制是协调劳动关系的重要手段，是工会维护职工劳动经济权益的重要制度。要根据《劳动法》和《工会法》等有关律法规协调劳动关系，建立健全平等协商、集体合同制度，建立以预测、预审、预报、预控为主要内容的劳动关系预警机制。企业行政、工会和职工代表要组成协商委员会，要根据企业发展和职工意愿协商解决职工工资不增长、加班加点、欠缴社会保险等问题，不断寻找达到企业和职工“双满意”最佳平衡点，从而建立协调和谐的劳动关系。
三是建立健全劳动争议调解机制，保障职工的合法权益。要坚持“基层为主、调解为主、预防为主”的原则，把劳动争议问题解决在基层。已建工会的非公企业要建立企业劳动争议委员会，完善劳动争议调解组织。要及时化解矛盾，为创建和谐企业奠定坚实的基础。上级工会要积极指导企业工会调解员学法用法，坚持依法调解和依法维护，有力地维护职工的合法权益。
四是建立健全劳动保护监督机制，保障职工的生命健康权。非公企业要建立企业工会劳动保护监督检查工作网络（企业工会劳动保护监督检查委员会、工会劳动保护工作小组、工会小组安全检查员三级工作网络），建立由工会牵头组织的安全生产检查制度，签订《劳动安全生产协议书》，开展“安康杯”竟赛和安全生产企业创建活动，保障职工的生命健康权益，为职工创造安全文明卫生的生产和生活环境。
（三）加强非公企业工会干部队伍建设，调动工会干部的积极性和创造性。
建设一支高素质的企业工会干部队伍，是加强企业工会工作，增强企业工会活力的前提。当前，在非公企业工会干部队伍建设上，要在建立干部队伍、落实干部待遇、做好干部保护和提高干部素质方面下功夫。建立专兼职工会干部队伍，保证工会工作的正常开展。积极落实工会干部待遇，提高工会干部的工作积极性。做好工会干部保护工作，解除工会干部的后顾之忧。提高工会干部业务素质，增强工会干部的维权能力和水平。各级工会必须重视和加强企业工会干部的教育和培训工作，建立工会干部学习制度和教育培训制度，通过上级工会对基层工会干部进行培训，各基层工会组织学习工会业务知识和自学工会业务知识等形式，努力提高企业工会干部参与管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、维护职工权益的本领，尽快成为做好工会工作的行家里手。
（四）工会要组织带领职工开展形式多样的经济技术活动，激发职工的积极性和创造性。
职工中蕴藏着无穷的智慧和才干，组织开展生产劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术改造、和发明创造等一系列竞赛奖励活动，把职工吸引到企业经济建设中来，进一步激发职工的积极性和创造性，更加自觉地为企业发展建功立业。
（五）工会要协助企业开展职工教育和文体活动，不断提高职工队伍的整体素质。
企业要发展，必须有一支政治素质好、技术素质高、爱岗敬业、“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍。这就要求工会积极协助企业在职工中开展形式多样的、适合企业需要的思想道德教育和技能培训工作，经常组织职工开展各种健康有益的文体活动，以此提高职工队伍的整体素质，增强职工队伍的活力和企业的凝聚力，使职工之间达到团结友爱，在职工与企业之间建立协调和谐的劳动关系，促进企业的又好又快发展。