农村经济发展调研报告范文
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农村经济发展调研报告范文1
全国农村有劳动力4.9亿之多，其中有1.2亿进城务工。今后除继续挖掘大中城市的就业潜力外，如何进一步发展县域经济，就地转移农村富余劳动力，值得各地认真研究。国家发展改革委农经司调研组日前到江苏、吉林两省就此开展专题调研，提出了促进县域经济发展和农村富余劳动力就地转移的相关建议。
一、发展县域经济对促进农村富余劳动力就地转移具有重要作用
(一)当前我国农村富余劳动力转移的基本特征
总体上看，有3个明显特征：一是第三产业是我国农村劳动力转移的主渠道；二是外出务工是近年来我国农村富余劳动力转移的主要增长因素；三是县域经济已日益成为吸纳农村富余劳动力转移的主体。
(二)农村富余劳动力就地转移程度与县域经济发展水平有着很强的关联性
从重点调研的几个县市的情况看，可以得出以下两条基本结论：
第一，县域经济比较发达的地区，由于其第二、三产业能够创造出较多的就业岗位，农村富余劳动力实现就地转移比较容易。江苏省太仓市和吉林省通化县就属于这一类型。如太仓市乡镇企业众多，县域经济发达，市场就业空间广阔，不仅当地现有农村劳动力已基本实现就地转移，还吸纳大量外来农村劳动力就业。同样，吉林省县域经济比较发达的通化县，紧紧围绕制药做文章，不断加强药材基地建设，延长药材生产产业链，加快第三产业发展，吸纳当地农村富余劳动力就地转移。
第二，县域经济不发达地区，由于二、三产业发展难以满足当地农村富余劳动力就业，劳动力外出务工成为农村富余劳动力转移的主要形式。江苏省阜宁县和吉林省东辽县就属于这一类型。阜宁县是江苏省重要粮食产区，人口106万，其中农村人口76.9万，农村劳动力41.4万。受经济发展水平制约，当地二、三产业难以吸纳大量农村富余劳动力，推进农村富余劳动力外出务工成为当地政府的一项重要工作。近几年来，这个县加强农村劳动力技能培训，努力拓宽劳务协作渠道，强化农民工权益保护等各项措施，已经逐步形成了政府推动、市场运作、流动有序、管理规范、服务完善的城乡一体化的劳务输出格局，目前有万人到外地就业。东辽县也是典型的农业大县。全县人口40万人，其中农业人口32万人。为壮大县域经济，促进农村富余劳动力转移，近年来，当地政府紧紧抓住振兴东北老工业基地的契机，实施项目兴县战略，努力促进当地经济的发展和农村富余劳动力就地转移。同时，该县不断加强对农民的培训力度，引导农村富余劳动力外出务工。
(三)发展县域经济对促进农村富余劳动力就地转移具有重要作用
1.发展县域经济，加快小城镇建设，有利于低成本、高效率地吸纳农村富余劳动力。与大中城市相比，县域经济是城乡结合的经济，县域内有连接城乡的县城，有星罗棋布的小城镇，还有很多乡镇企业，在经济发展中对技术含量的要求相对较低，从而吸纳农村富余劳动力所需就业费用和城市基础设施费用也低。农民就近就业，亦工亦农，农时务农，闲时务工，进退自如。据有关专家测算，在城市中安置1个劳动力需要4万?5万元，而乡镇企业吸收1个劳动力仅需4000元。
2.发展县域经济，促进中小企业发展，可以更多地吸纳农村富余劳动力。一是中小企业大部分是劳动力密集型企业，具有较强的吸纳劳动力的能力；二是中小企业吸纳就业的要求相对较低，适应我国农村现阶段劳动力的素质水平；三是中小企业投资规模小，容易创办，适应民间资金的规模特点；四是中小企业的产生和发展动员了民间资金的生产投入，为农村经济的发展注入了新的活力，从而推动了城镇化建设和农村第三产业的兴起，进一步扩大了就业领域，有效地转移了农村富余劳动力。近年来，有一大批农村劳动力在城市奋斗有成，积累了创业的资本，通过优惠措施，引导这部分人回农村发展，可以带动更多的人就业。
3.发展县域经济，有利于发展农村第三产业，提高对农村富余劳动力的吸纳能力。一是随着县域经济的发展，分散居住的农村人口不断向小城镇聚集，增加对电力、交通、供水、餐饮、娱乐、商业及社区服务等需求，促进第三产业的发展；二是随着县域经济的发展，小城镇连接大中城市和广大农村的桥梁作用日益加强，从而促进农产品交易市场、农村资金市场及农业生产资料市场的发育。
二、促进农村富余劳动力就地转移的工作重点
(一)大力发展农业产业化经营，挖掘农业就业潜力。要从资源条件出发，全面推进农业和农村经济结构战略性调整，实施种植业、养殖业等优势产品区域布局规划，推进优势农产品生产基地和产业带的建设，形成专业化优质高效农业生产体系，促进土地适度规模经营。大力发展粮食加工业，提高粮食综合效益，使粮食产业成为粮食主产区农民增收的支柱产业。大力发展畜牧业和农牧林产品精深加工，拉长产业链，提高产品附加值。支持以农产品加工和流通企业为重点的农业产业化龙头企业加快发展，重点引导扶持农民、企业发展自律性的农产品行业协会和以农产品生产或营销专业户为主体的农民专业合作组织，逐步形成专业农户、专业加工企业和流通
企业、农产品行业协会构成的农业产业化经营体系，提高农民进入市场的组织化程度。
(二)加快乡镇企业和农村二、三产业发展，拓展本地就业空间。当前，乡镇企业和农村二、三产业仍然是农村富余劳动力转移的主渠道和蓄水池。要按照统筹城乡发展的要求，鼓励、支持、引导乡镇企业发展。要进一步加快体制机制创新和二次创业，提高乡镇企业的自主创新能力和市场竞争能力，建立新型乡镇企业。要按照现阶段我国乡镇企业梯度发展的规律性要求，坚持因地制宜、分类指导，做好乡镇企业的空间布局和产业接续转移，促进乡镇企业的产业升级和产品升级换代。要大力发展农村二、三产业，支持农产品加工业、农村手工业、特色旅游业发展，支持建立农村专业商品交易市场，完善生产要素市场。充分发挥农民专业合作组织和各类中介服务机构的作用，发展经纪人队伍。
(三)加强小城镇建设，发展小城镇经济。充分发挥城市对农村和整个国民经济的带动作用。加强对县域小城镇建设和村庄集镇建设的规划指导，逐步形成以县城和有条件的建制镇为基础，有机联系一般集镇和中心村的城镇体系。县城建设要完善城市综合服务功能，增强集聚和辐射能力，发挥地域性经济、文化、商贸中心的作用。继续开展经济综合开发示范镇项目建设，引导小城镇发展特色经济，加强基础设施建设，完善小城镇功能。坚持保护资源和环境，严格土地利用整体规划管制，依法用地，加强城镇建设规划、经济社会发展规划与土地利用总体规划和水资源综合规划的协调，严格按功能区规划建设。
(四)加强农村基础教育和农民工培训工作，提高农村劳动力素质。一是要加强农村中小学基础教育。应尽快扭转全国教育资源分配不均的局面，进一步加大对农村地区的基础教育投入，减轻农民教育负担。全力推进普及九年义务教育，大力推动农民职业教育。二是要整合农村教育资源，加大农村劳动力培训力度。不断扩大农民工免费培训规模，提高农村劳动力技能。鼓励和支持社会力量参与农民工培训。进一步加强农村劳动力转移培训基地建设。
(五)尽快消除农村富余劳动力转移障碍，保护农民合法权益。一是要加快推进户籍制度改革。二是要完善土地制度，推进农民承包土地合理流转，保护农民在土地流转中的合法权益。三是要健全农民的社会保障制度。逐步建立和完善农村医疗、养老和失业保险制度。四是积极推进财政管理制度改革，加强县级公共财政建设。五是继续深化农村税费改革，加快乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政体制改革。六是改进完善县域金融服务体系，促进县域经济发展。
此外，还要进一步加强农民合法权益的保护，加大对农民工维权的支持力度。
三、促进县域经济发展的相关建议
(一)坚持把发展县域经济作为实施统筹城乡发展战略的切入点来加以推动。县域经济的发展，既为大中城市提供了各种生产生活资料，又为大中城市的发展提供了巨大市场需求。要充分发挥县域经济产业聚集的平台作用，把“三农”问题的解决提升到统筹城乡发展、促进县域经济发展的层次，转换工作思路，真正跳出就“三农”抓“三农”。只有这样，才能真正实现农村社会经济协调发展，才能加快我国“三农”问题的解决。
(二)推进行政管理体制改革，扩大县域经济社会管理权限。建议进一步加快行政管理体制改革，提高县市配置资源的权利和解决自身问题的能力。要研究合理划分县级事权，加强和完善县级政府的社会管理权、公共服务权、市场监督权等经济和社会管理权限，使县级政府有更大的发展自主权和决策权，激发县域经济发展活力。要强化产业政策的指导作用，按照投资体制改革和行政审批制度改革的要求，减少行政审批项目，下放投资项目审批权限，将投资项目的决策权下放给各类投资主体。
(三)进一步加大对县域经济发展的支持力度。一是要加强规划指导。二是加强基础设施建设和生态环境保护。加强县域特别是广大农村交通、通讯、供水、供电、教育、卫生、广播影视、信息网络等基础设施的统一规划和建设。提高县城连接干线公路网络的公路等级，加快县乡公路、乡村道路建设。加强城镇生活及工业污水、垃圾处理设施的建设，加强城乡防洪、排涝设施建设。增加农村基础设施建设的.投入，搞好生态环境建设。三是要加强对县域产业发展的协调和支持。通过制定产业政策，加强协调指导，支持各类优势企业进入县域发展特色产业，加强不同地区之间、中心城市与县域之间的经济交流与合作，鼓励沿海发达地区向内地转移劳动密集型产业。对县域经济支柱产业、特色产业项目给予专项支持。加强对中小企业发展的产业指导和技术服务。四是进一步完善省以下财政转移支付制度，加大对县级财政一般性转移支付力度。中央对省级的转移支付资金重点补助到县(市)，省级财政一般性转移支付资金以县(市)为单位进行测算核定，确保按时足额到位。不断拓宽筹资渠道，加大对农村社会公共事业的投入。要进一步降低对欠发达县公共投入和基础设施专项资金的县级配套比例。
(四)要把壮大民营经济作为县域经济发展的突破口。要采取“抓大促小带中间
”办法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是要引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某一产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。要进一步消除民营经济发展的体制障碍，凡是法律规定未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进入。同时，国家要在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面，对农村个体工商户和私营企业给予支持。
(五)进一步加快推进县域特色经济发展。县域经济发展的生命力在于特色。目前，我国东部“长三角”和“珠三角”等经济发达地区，已经形成了较为完整的产业集群和“一镇一品”的特色经济发展格局，中部地区部分县市的“一县一特”型县域经济也已出具规模。要适应国际制造业中心向我国转移的有利时机，加快实施区域化布局、专业化生产和产业化经营。下一步，各地要进一步结合本地优势资源、综合考虑交通区位、产业结构、市场定位、科技水平等综合因素，在全国、全球经济发展新格局中，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。
(六)加快提升县域经济工业化水平。要走新型工业化道路，合理开发资源，保护环境，变资源优势为经济优势，使县域经济逐步改变单纯依靠农业发展的状况。坚持资源型和非资源型产业并举，大力扶持一批骨干企业，壮大支柱产业，培育知名品牌。积极发展专业市场带动的工业生产体系，努力做到“专精特优”；积极发展产业配套型和科技应用型工业企业，主动承接发达地区、中心城市经济辐射和产业转移；努力引进高新技术产业，注重用高新技术改造和提升传统产业。鼓励工业园区打破行政区划界限，集中连片布局，推动资产重组，促进乡镇企业向产业集聚区和小城镇集中，提高县域产业集中度，逐步形成专业化生产、社会化分工协作的区域发展格局，探索区域特色产业带动其他产业全面发展的新路子。
(七)进一步优化县域经济发展的环境。积极创建“服务型”政府，最大限度地实现审批畅通和办事高效；在服务领域上，要由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；要不断健全行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于环境发展的障碍。
农村经济发展调研报告范文2
我国是农业大国，要实现全面建设小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村，关键是努力增加农民收入。千方百计增加农民收入是各级党委、政府常抓不懈的中心工作，也是当前一项严峻、迫切和现实的课题。因此怎样促使农民增收、农村经济更好更快发展成为我们工作的重点，通过“三项活动”进行了调研了解，本人有以下几点体会：
一、促进农民增收
（一）以市场为导向，积极有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入
随着经济的发展和交通的便利，各方农产品面临国内各地农产品的强有力竞争的事实，依靠提高农产品价格增加农民收入已不现实。增加农民收入最根本的途径是调整农业产业结构，而调整农业产业结构必须以市场为导向。在全面发展农、林、牧、副业的基础上，一是把粮食做为主导产业种好，提高粮食作物品质与产量意义十分重大，它是第二、三产业得以发展的基础保证；二是注重农产品的精加工和深加工，延长农业的产业链条，带动相关产业的发展。既调动农民种植的积极性，又吸纳了富余劳动力就业；三是注重以市场为导向，发展具有比较优势的名、特、优、新的产品。
（二）加快城乡统筹发展进程，实现农村剩余劳动力的合理转移，增加农民劳务工资收入
有关数据显示，我区农村人口转移到城市务工的潜在空间巨大。因此，通过工业化带动城市化创造更多的就业机会，实现农村人口的大规模转移，增加农民务工性收入就成为现实选择。其主要途径是：一是积极发展小城镇，尽最大可能地把那些居住在自然条件差、交通不便的山区农民转移到城镇，同时，不断引导乡镇企业向城镇集聚，加强市场管理，规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农村剩余劳动力。
二是加速城镇户籍管理制度的改革。积极探索有利于促进农村人口城镇化的新户籍管理制度，建立开放式的户籍制度，尤其是在（区）县级城镇更不应受地区和户籍制度的限制，应允许自由迁移及定居。
三是降低农民进城的门槛。进城农民只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源，就应该享有长久居住权，享有城镇居民同等待遇。
四是加快农村富余劳力转移步伐，大力组织和引导农村劳动力向二、三产业转移。建立和完善城乡统一的劳动力市场，为农村劳动力到城镇从事非农业和跨地区流动创造良好的环境。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，建立乡镇劳动力转移指导站或劳动保障事务所，开设农村劳动力职业介绍窗口，切实做好农民工的服务和管理，促进农村富余劳动力流向小城镇，同时，合理组织农村劳动力向城市、沿海经济发达地区转移，加强对境外劳务合作的服务与管理，拓展农村劳动力就业空间。
（三）积极引进业主、大型企业，搞好农产品储藏及深加工，发挥对农村经济发展的引领作用，增加农民工业化收入
加工企业外联市场，内联农民，是农产品生产的终端，也是产业化的重要载体。发展深加工企业，一是可以开辟市场，促进农产品流通，解决农民“卖难”，实现农民的生产目的；二是可以提高农产品的科技含量和附加值，提高农民收入；三是可以吸纳剩余、闲余农村劳动力解决农民就业，增加农民的劳务收入。为此，我镇应依托本镇自然资源和经济条件，大力创办或通过招商引资创办农产品加工型、流通型乡镇企业，如吴滩农业服务公司等龙头企业发挥引领农村经济发展的作用。
（四）大力发展农村各类合作经济组织和中介组织，增加农民流通收入
发展合作经济和经纪人队伍，做好农产品流通工作是解决农产品卖难问题的关键环节，是增加农民收入的有效手段。
一是要搞好农产品信息服务。发挥农产品信息中心网络的作用，建立农产品信息发布和跟踪制度，对影响农民增收的大宗农产品做好预测预报；加强同国内外、省内外农产品大网站的联络，及时捕捉市场信息，通过农信通，村村通网络准确、及时把农产品的销售信息传播到农户手中，真正帮助农民了解市场、参与市场、掌握市场，促进农产品销售；
二是要大力发展农村中介组织。引导行业协会加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。逐步建立和完善优势产业的行业协会，引导农民在自愿的基础上，发展各种新型的农民专业合作组织和农民经纪人队伍。如我镇郎家村的蔬菜和现龙村的花椒专业合作社等充分发挥市场流通中介组织、专业队伍、农民营销经纪人的作用，调动他们的积极性、创造性，更好地为农民提供市场信息、生产资料供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务，不断搞活农产品的流通，解决农产品卖难问题；
三是千方百计拓宽农产品销售渠道。通过举办和参加各类农产品的展销会、订货会、品尝会和促销会等活动，扩大农产品知名度和影响力，提高农产品的市场占有率。要大力实施“走出去”的战略，鼓励支持营销协会、专业合作社、农民经纪人赴省内、外参加全国性的农产品展销活动，推销农产品，搞活市场流通。
（五）强化科技兴农，发展高效农业，增加农民科技收入
为适应农业发展新形势的要求，必须充分发挥农科教结合示范区的作用，从强化科教兴农、知识兴农入手，继续推广和创新科教兴农，走企业带动农民的模式，使农业发展农民增收逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。如郎家村入住的天罡星农业有限公司，形成月产新鲜蔬菜800多吨的规模。一是积极推进农科教结合。建立健全良种引进、繁育、推广体系，加强农业各类优新品种的引进、繁育、开发，提高农产品质量。二是加强农业标准化体系和农产品质量检验检测体系建设。围绕大宗农产品及名特优农产品，制订和完善农产品质量安全标准、农业生产技术标准和检验检测标准。大力发展无公害、绿色、有机食品。加大实施农产品名牌战略力度，积极参加国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志的申报，积极推行优质农产品注册商标，通过品牌战略，促进名牌产品产业化，增强农产品的市场竞争力；三是搞好农业现代标准化示范区建设。
（六）激励全民创业，加快民营经济发展，增加农民资本和经营性收入
创业是富民之基。沿海的农民之所以比较富裕，主要就是因为他们是全民创业，有一大批大大小小的老板。要从根本上促进农民增收，使农民致富，就必须尽快把生产性农民、务工性农民向经营性农民转变，把农民以劳动收入为主向资产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让民众通过诚实劳动、艰苦创业得到更多实惠的创业发展之路。
（七）实施和落实好国家扶农政策，减轻农民负担，增加农民政策性收入
国家每年为“三农”问题出台许多政策，因此加强落实国家惠农政策，更好的保护农民利益是我们政府当前面临的重要工作和任务。而我国农业的弱质、弱势性，在市场竞争中处于不利地位，决定了它在国家宏观调控中是需要加以保护的产业。如国家实行的种粮补贴、农机具补贴、退耕还林直补、家电下乡等补贴，国家每年都在加大这方面的投入，大大提高了农民的积极性。政府要在wto规则下，加强对农业的支持和保护。
一要建立农业结构调整支持体系，由农户承担费用转向财政补贴。
二要建立农业收入保障体系，由农产品价格补贴转向农民直接收入补贴。
三要减轻农民负担，认真落实涉农价格和收费公示制度，开展农业用水、用电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农民建房收费进行专项检查，实行涉及农民负担案件责任追究制度，坚决查处因加重农民负担引发的恶性案件和聚集事件。四要对农户购买农业生产资料进行适度的政策性补贴，每年农业生产资料需求旺季，除要出台一些降低农业生产资料价格的政策外，还可根据农民购买的数量给予统一直补，切实调动农民生产的积极性。
（八）加强农村道路等基础设施建设
交通的发展直接关系到农民收入及农民生活质量的提高。经过对比邻几镇（街）的考察发现，我镇的区位和交通条件都十分滞后，交通不仅仅代表着运输业，更是文化交流、人员交流、经济交流的枢纽，只有交通的大力和快速发展才能更好的引导农民增收与农村经济发展。因此积极争取上级配套资金改善交通设施。
二、农村经济发展现状及存在的问题
“三农”中农民是根本，只有农民富了，农村经济才能够持续发展，农民生活才能够上新的`台阶。对于农村经济发展来说，政策上要走好新农村建设的步伐，加快小城镇建设力度，加强对农村固定资产的投资和实施。产业上继续优化和调整农业产业结构，加强农业产业化建设，科技上加强科技兴农的培训力度，保证农民的现代科技知识充足，带动农村经济发展。今年农业结构调整稳步推进，农业产业化发展势头喜人，在保证粮食稳产的同时，特色农业唱起了主旋律，为做大做强特色农业奠定了坚实基础。
1、畜牧养殖发展势头好。我镇规模化养殖场共有17家，包括养猪、养牛、养羊，其中壁水天源生猪养殖场以养野猪为名，总投资300多万元，形成了龙头带动周边。我镇在产业化畜牧业发展上，继续保持快速增长的强势。
2、农业科技示范效果好。我镇紧紧围绕主导产业、新兴产业和优势产业，建成了一村一品示范片。我镇推广了水稻机械育插秧暨超高产栽培，以及玉米红苕双苗保温育苗新技术、测土配方施肥、病虫草鼠综防统治、保护性耕作等新技术，大棚蔬菜、绿色花椒、优质蚕桑等项目在农民增收方面起到了举足轻重的作用。
3、农业、农村经济发展工作的重点在于增加农民收入，根据目前农业发展现状，预测今后农民增收情况，总的来看，形势不容乐观。农村种植粮食品种较为单一、农作物价格起伏较大，农民增收基础不牢固。虽然“政策刺激”给农民收入带来了一定增长，但农作物品种单一及粮食价格的不稳定仍制约着农民增收问题。农业生产成本越来越大，农产品获利空间不断缩小。农业生产资料价格却始终在高价位运行，加重了农民生产成本，在目前的生产和流通格局中，农民增收的难度也将加大。劳动力转移就业层次低，难以持续增收。大部分在劳动密集型行业打工，收入和福利水平较低。并且绝大多数转移劳动力保留着农民身份，职业稳定性差，难以持续增收。
三、建议和意见
做好今后的农业农村经济发展工作应该重点在以下几方面下功夫：
1、努力挖掘农业内部增收潜力，增强农机化进程，保证农民增收的稳定性。目前农牧业仍是农民家庭经营收入的基本保证。挖掘农业内部增收潜力势在必行。一要在提高单产水平上下功夫。充分利用现有力量，广泛开展农业科技知识培训，培养种植能手示范带动，引导农民科学种田，增加粮食总产量。二要鼓励农民购买现代农机具，针对农村大多数青壮年劳动力外出打工现状，把科技力量变为生产力，减轻生产劳动强度，提高生产能力。三要在提高农产品质量上下功夫。要大力发展优势、专用农产品、有机农产品和绿色农产品，通过提高农产品质量，提高农产品价格，可以有效地增加农民收入，发展农村经济。
2、大力推进农业产业化进程，实现农产品增产增值。实践证明，在市场经济条件下实现农民增收的最好形式是走农业产业化道路。最有效的办法是鼓励兴办民营乡镇企业和龙头企业。要积极大胆吸取外地好的经验，好的办法，鼓励广大农民艰苦创业，兴办企业。同时，要加大招商引资力度，形成“一镇一业”，“一村一品”，有特色上档次，保证产业链条完善。如我镇的优质花椒、蚕桑、大棚蔬菜等已经形成规模，畜牧业养殖规模也逐步壮大，体系不完整、产业不配套，没有相应的龙头企业做后盾，存在着不同程度的后市危险，因此，鼓励兴办和发展产业化龙头企业，是发展农村经济必不可少的。
3、竭力监控农资价格变化和农资质量，帮助农民降低农业生产成本，确保农产品质量安全。政府及有关职能部门要密切关注农业生产资料价格变化，以及农资质量，严厉打击假冒农资坑农害农，从农民生产投入的第一环节对农民生产成本进行有效监控，以尽量减轻农业生产资料价格变动对农民生产投入与增收的不利影响。减轻农民农业生产方面的费用负担，共同努力从各方面保障农民“节本增收”。
4、是科学转移农村劳动力，提高农民非农产业收入水平。实现农民持续增收目标，直接最有效的途径就是大力推进农村富足劳动力合理有序转移就业。在提高农村劳动力素质上下功夫，不断充实和完善培训内容，把职业培训、技能鉴定和学历教育相结合，全面提高农村劳动力的综合素质。同时，要积极开辟市场，加强与外地企业联系，将用工信息及时反馈给农民，促进更多富余劳力的转移。
农村经济发展调研报告范文3
市委组织部牵头，从市人大、市委党校、市财政局、民政局、农业局、中小企业局等单位抽调15名同志组成三个调研组，由市委组织部三名县级领导干部带队，深入六个县市区，对全市村级经济发展情况进行了认真调研。调研采取听取县市区委汇报，召开由乡镇党委书记，县市区人大、农业、民政、财政、土地、信用社、中小企业局等有关部门负责同志及村级经济组织负责人参加的座谈会，进村与村干部、党员群众代表、致富能手等个别座谈、发放调查统计表等形式进行。共调查24个乡镇、97个村(其中经济强村35个，中间状态村18个，经济薄弱村44个)，召开座谈会30个，座谈党员干部群众572名，基本摸清了全市村级经济发展现状，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
通过调查发现，全市3705个行政村(居)，2015年村级经济总收入共304.3亿元，村集体经济收入(除农业税附加和公益金)3.6亿元。其中村集体经济收入100万元以上的125个，占3.41%;50100万元的142个，占3.88%;1050万元的433个，占11.83%;510万元的421个，占11.5%;35万元的522个，占14.26%;3万元以下的1148个，占31.4%;经济空壳村813个，占22.2%。
总的看，我市村级发展呈现以下几个特点：一是各级对发展壮大村级经济重视程度越来越高。各级紧紧围绕全面建设小康社会目标，积极适应农村税费改革的新形势，把加快村级经济发展作为增强村级服务功能，保证基层组织运转，提高党的执政能力，巩固基层政权的重要措施，列入重要议程，紧紧抓在手上。各县市区专门组织调研，分析现状，研究措施，岱岳区、肥城市、宁阳县制定文件，明确目标任务，落实领导责任，强化督促调度，推动了村级经济健康发展。岱岳区在成功试点的基础上，探索实施村村富工程，逐村制定发展规划，落实帮促措施，一村一策，加快发展;肥城市落实大班子领导干部联、乡镇领导干部包、市直部门帮、经济强村或强企业带的帮扶制度;宁阳县把村级经济发展情况作为考核乡村班子的硬指标，严格奖惩，调动了乡村发展村级经济的积极性。各乡镇也都通过组织村干部外出参观等形式，教育引导他们解放思想，增强发展欲望，还通过制定扶持政策，落实年度目标责任制等措施，督促村级增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，加快发展。二是村级经济增收的渠道越来越宽。各级广泛引入承包经营、租赁经营、股份制合作等组织形式和经营方式，由单一的生产经营向资产经营、资本运营转变，以农为主向多业并举、一二三产业并重发展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。2015年，全市村级集体收入构成中，集体经营或承包企业收入2.2111亿元，占44.28%，果园、鱼塘、四荒和机动地承包收入0.9095亿元，占18.21%，有偿服务收入3810万元 ，占7.63%，盘活闲置资产收入2152.38万元，占4.31%，化解、清欠债务收入1175.52 万元，占2.35%，其他收入12517万元，占25.07%。村级集体经济的实现形式日益多样化，呈现出收入来源渠道不断拓宽的趋势。三是村级经济发展两极分化的趋势越来越明显。各地由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的'影响，村级经济发展不平衡的问题日益突出，村与村之间的差距越拉越大。2015年，除农业税附加外，全市集体收入5万元以上的村仅占三分之一，而3万元以下的村占到53.6%。经济强村干部精神状态好，发展氛围浓，发展环境好，路子越走越宽，发展后劲十足。这些村，群众生活富裕，社会稳定，各项公益事业发展快。而村级经济薄弱村基础差、底子薄，缺资金、缺人才，村干部待遇无着落，积极性不高，信心不足，信息不灵，发展难起步，增收无门路。这些村，村级组织服务功能差，公益事业难兴办，正常运转难保证，村级经济及社会各项发展缓慢。
二、主要做法
在发展村级经济中，各级都遵循市场经济规律，立足实际，发挥优势，创造了许多好经验、好做法。
1、拓宽思路，多渠道、多形式增收。调查发现，有经营性收入的村，都能因地制宜，选准符合本地实际的发展路子，不断拓展增加村级经济收入的有效途径。一是靠企业。对原有村办企业，不断加强管理，挖潜增效，并通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营方式，实现投资主体多元化，提高经济效益，促进村级经济增长。新泰市小协镇小协村，提出了在位子交票子，不交票子让位子的口号，直接经营的8处企业，今年可上交村利润700多万元，5处改制企业可为村里增加收入300多万元。有的村，依托区位优势，大力招商引资，兴办企业，通过为外来投资者提供各类服务增加收入，有的还以租赁土地、以土地参股入股等方式，增加村级收入。肥城市老城镇杨庄村以260亩土地折价入股，与杨庄煤矿合作新上了废纸脱墨浆项目，村集体每年分红100多万元。有的村，选准项目，利用公共积累新上企业，增加村级收入。新泰市东都镇南鲍村依靠原有集体积累，先后建成了电线厂等10余家企业，2015年集体增收416万元。目前，全市有383个村靠发展企业实现了强村富民。二是靠服务。一些村在推进农业种养结构调整、加快农业产业化进程中，积极围绕农户需求，通过成立致富协会、行业协会等各种合作经济组织、建立批发市场等形式，为群众提供中介、流通和科技等有偿服务，以服务促经营，以经营养服务，增加村级收入。宁阳县东疏镇郑庄村大力发展奶牛养殖，村里建起了养殖小区，为养殖户集中提供场地、技术、防疫、销售等服务，年增集体收入30多万元。肥城市边院镇济河堂村积极发展有机蔬菜1400多亩，通过有偿服务年增加村级收入40多万元。目前，全市农村共建立了63个批发市
场、186个农村经济合作社，237个致富协会。一些村发挥劳动力比较富足的优势，积极与一些有资质、有信誉的劳务中介组织联合，组织跨省、跨国劳务输出，收取服务费，增加村级收入。全市依靠有偿服务增收的村共有207个。三是靠资源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等资源优势，通过租赁、拍卖、承包、入股等方式，稳定增加村级收入。泰山区大津口乡范家庄村针对村里荒山多、利用率不高的问题，引进泰山茶苑、茶厂等项目，每年集体增收10多万元。肥城市孙伯镇庄头村在路边、沟边种植速生杨8万多株，实行村集体统栽统管，收益分成，村集体每年增收100多万元。东平县彭集镇后亭村公开拍卖河砂资源开采权，村集体年增收20多万元。有的村充分挥旅游资源优势，积极发展旅游业，增加村级收入。泰山区大津口乡栗行村、沙岭村，岱岳区下港乡木营村、肥城市仪阳乡刘台村、东平县梁林村等山区村，积极开发旅游资源，集体年收入都在10万元以上。全市依靠资源增加村级收入的村共有1290个。
农村经济发展调研报告范文4
一、概述
报告基于对xx市xx县xx村xx组的15户村民、村委会工作人员、农村医疗卫生所的走访调查写成。以xx村为例，报告主要描述了山区居民的经济，涉及医疗养老等情况，列出了山区经济落后带来的突出问题，分析了解决方法和建议，力求为山区发展经济、建设社会主义新农村提供线索。
二、调研背景与调研目的
（一）调研背景
我国近14亿的人口中，近一半仍然是农民。当前中国经济和社会迅速发展，成为世界第一大经济体，综合国力显著提高。但是，发展的背后，城乡差距、贫富悬殊带来的社会矛盾不容忽视。当前，建设社会主义新农村是摆在党和国家面前的重要任务，只有相信农民、依靠农民、处理好“三农”问题，党的执政地位和执政基础才能够得到巩固。
（二）调研目的
1、通过调查，深入了解山区经济发展情况，进而让更多人对山区发展有更深入系统的了解。通过分析总结发现国家政策在贯彻过程中遇到的问题，以及对农村经济带来的影响，为推动社会主义新农村建设出谋献策。
2、学以致用，通过实地的调查研究，调查改革开放三十多年来山区的发展历程，积极提高自身社会交际能力，培养艰苦奋斗的精神，为国家的社会主义现代化建设培养全面发展的高素质人才。
三、报告的不足之处
本报告主要是描述了xx村xx组村民的经济状况。由于走访调查的住户不够多，问的问题不够全面，数据事实不够充分，对于一些问题，村民可能没有完全讲出事实，一些涉及到收入的问题村民多是说了大概，无法准确知道，对xx村村民的经济、医疗等问题的分析缺乏理论基础。因此，本报告参考了部分官方统计数据。
四、xx村的基本情况
(一)xx村的简要介绍
xx村位于云南省xxxx县小草坝乡，属于山区。距离镇18公里，占地面积28.3平方公里，海拔1500米，年平均气温17.7℃，年降水量1200毫米，适宜种植玉米、洋芋、芸豆等农作物。有耕地4261.5亩，其中人均耕地1.3亩，农民收入主要以种植业为主。该村已通电、通路，无路灯。
该村建有党支部1个，下设3个党小组，团支部1个，下设17个村民小组。现有农户830户，其中农业人口3208人，劳动力1543人，其中从事第一产业人数920人。
（二）xx村居民的经济收入及其获得方式
1、村内经济状况
村里大部分青壮年都外出打工，村里有很多的留守儿童，及孤寡老人。村里人使用特有的灶台，用柴、煤烧火，或者用电磁炉烧饭。这里有两道家家户户都会吃的菜，一是炸土豆，二是煮四季豆。
从数据上看，大雄村2022年农村经济总收入961.8万元，全村外出务工收入112万元，其中，常年外出务工人数317人，在省内务工62人，到省外务工255人。
2、历史经济情况及变化
3、居民收入来源
3、1外出打工
这几年来，大部分剩余劳动力都到沿海地区（广东、浙江等）去打工，赚来了不少钱，他们把打工赚来的钱一部分用于生产、生活费用，另一部分用来修建房屋。
3、2在家务农
3、2.1种植天麻
天麻是xx村的土特产，有特殊的药用、保健功能，丰收季节最高价格能达到一百多元/斤。20xx年，鲜天麻产量预计1000万公斤，产值预计近8亿元。越来越多的xx通过种植天麻走上致富之路。
种植天麻需要本钱买菌种等，还需要时间和精力，过年那段时间是天麻成熟的时候，要带上狗上山守着天麻，以防被偷。老年人年纪大了都不种天麻，家里穷的也不种天麻。有的人家种七八百窝（“窝”是单位，一窝长宽约20cm，长约40cm），天麻年收入在5-6万元。有的是天麻大户，如隔壁村有一年种天麻收入十几万元的例子。
政府从去年开始对xx村种天麻进行补贴，去年2000元/亩，今年4000元/亩。
3、2.2其他作物及牲畜
村里人除了种天麻，土地就用来种苞谷、土豆等，然后养一两头猪，有的还养几只兔子。一般都是家里自己吃，不卖。有的人家种的苞谷不能自给自足，苞谷种的不够，要买苞谷，价格约在140元/百斤。十几年前xx村种过水稻，但产量不高，现在都不种了。有的家庭父母会出去打短工，2-3个月一次；或是父亲在外打工，母亲在家务农（种植天麻）。
3、3其他
由调查结果可以发现，大雄村村民打工、打工加务农是主要的收入来源。对于一个农村村民来讲，他的经济收入方式并不总是单一的，对于一个家庭来讲，家庭成员选择的收入方式可以不同，家庭的收入方式越多，这样的家庭就相对越富裕。
（三）xx村其他情况简述（教育、医疗、养老）
1、文化教育
xx的小孩一般是没有学前教育的，一般从6岁开始在村子里上小学，小学不收学费、书本费，只是自己买辅导资料，也就是说学生上学基本不花钱。学校中午提供一顿免费的午餐。这里的小学连做饭的有11个老师，教200多个学生，老师几乎每个学期都换，有的老师也会搞点副业自己买地种天麻。这里上语文数学科学品德四科，不上英语课、体育课，学生一般5：30-6：00起床上学。小学毕业后最多有七八个孩子会去xx读中学，一半的人会在小草坝读中学，剩下的人就不上学了。
农村小孩从小在家十分独立，要忙着洗衣做饭等家务活，有时还得帮大人干农活。农村大部分小孩平时衣服都很旧，衣服上有一两个破洞是常有的事，没有经常洗衣、洗澡等卫生习惯。
在小草坝的初中阶段是这里的孩子能否继续接受教育的关键，成绩好的会去xx读高中，成绩差的而家里富裕的父母想让孩子读个书的会送孩子去读卫校、职高，这两种学校有政府的支持，对农村来的学生都有学费优惠和生活补贴。村子今年考了一个大学生，总共加起来有七八个，农村接受高等教育的人少，考上了大学基本上就算是走出了农村。
3、医疗卫生
到20xx年底，全村参加农村合作医疗2952人，参合率92.02%；享受低保171人。村民的医疗主要依靠村卫生所和乡卫生院。
采访中我们得知，村里的人大都有农村医疗保险，一年90元/人，前年40元/人，去年60元/人，每人每年普通医药补偿60%，报销费用封顶线为400元。村里从20xx年开始实施农村医疗保险，20xx年村里开始有卫生所并开始合作医疗，我们采访的医生工作了35年，20xx年以前是赤脚医生。
卫生所的医生都要有农村医生资格证才可上岗，每年会组织一些培训，这个卫生所有三个医生，两个人轮流上一个月的班，上班时月工资是3000元左右，不上班的一人有基本工资一千多元。村里每年都有免费体检（针对15岁以上的村民)，由本村卫生所负责。
救急车辆拒绝进村，山区里的人即使受伤严重也要自行坐车到镇上医治。
村里对垃圾处理方式是焚烧，没有填埋，但有的村民是直接倒在河边，日积月累，对山区的环境承受能力造成严重的损害。
4、养老保险、低保补助等
访问中发现村中有些老人年轻时当过兵，现在有补助金；养老保险老人几乎都有，一个月能得到五六十元补贴；低保有的有一个月七八百，有的一个月一百。总的来说，低收入人群得到的补助极少，这也是造成其家庭经济贫困、教育落后的重要原因。
五、山区经济滞后带来的问题
（一）山区留守儿童居多，教育资源缺失
山区工业发展少且缓慢，通常属于劳务输出地，为了增加家庭收入，很多父母会把自己的孩子留在家里，由爷爷奶奶或亲戚照顾，自己外出工作挣钱。上一代人大多受教育程度不高，不少家长特别是母亲受教育不多，甚至是文盲，缺乏培养人才和科技兴农的现代意识。另外，由于物质生活较为贫困，精神文化生活的不丰富，使得一些学生父母形成没有文化照样过日子的思想，对孩子疏于管教。总的来说，孩子缺乏一个令他们健康成长的环境。
另外，山区学校学生数量、教师数量少，一名教师承担多年级的教学任务的现象十分常见，学校教学设备少（桌椅不统一、缺乏多媒体教学设施），山区学校选址不恰当的情况多（xx村的小学布局在半山腰，旁边多坟墓，家长和学生都颇有抱怨）。加之家长对教育认可率较低，造成山区学生接受高等教育的比例偏低。
（二）山区农业劳动力缺失
农村的.一个主要体现，就在于一个“农”字，农业为本的思想古已有之，现状则是严重的重工、商，轻农业。随着城市化进程的加快，很多劳动力选择了外出打工的赚钱方式，农村出现了“有地无人种”、“有人无地种”两种极端情况。前者是对土地资源的浪费，后者则造成了盲目开垦山地的情况，加剧了滑坡、泥石流等灾害。由于青壮年的外出务工，山区土地缺少人力耕种的情况也逐渐严重。
（三）山区老年人负担加重
农村也遭受着人口老龄化越来越严重的困扰，在山区里面，由于观念落后，许多老人家不但要把儿女抚养成人，还得承担孙子的养育义务，无形中增加了山区老年人的经济负担。他们不像城里人那样有退休金、有住房公积金、有养老保险金，更多的，是依靠在外打工的儿女寄回来的微薄收入。山区农民的经济收入增长无法赶上物价的上涨步伐，造成山区老人的生活负担也越来越重。山区老龄化、空巢老人，这些问题也成为了社会主义新农村经济建设的制约。
六、山区经济发展滞后的原因分析
（一）地理环境闭塞
贫困山区自然条件较差，居住点布局分散，山谷坝子地形多，交通不便。在很多村子，高山、峡谷、河流把村寨分隔成了一个个封闭的小世界，彼此间“说话听得见，走路要半天”。人们很少走出去，生活以自给自足为主，继续着落后的生产方式，继续着封闭的思想。更重要的是，地理环境闭塞造成的交通不便制约了经济产物的输出和工业的发展。
（二）农业技术落后
山区农业发展主要还是停留在小农经济水平，各家以传统的生产方法种自己的地，规模效益小。此外，农民没有足够的学识和能力来抵御自然灾害、缺乏新型农业机械和先进的生产技术，农业发展举步维艰，以发展第一产业为主的山区经济自然就受到了不良影响。
（三）自然灾害频繁
“无灾不成年”是对xx自然情况的描述，山区频发的自然灾害以地震、泥石流、滑坡为主，xx县也深刻地体现了这个自然特征。由于自然灾害的影响，xx县的经济发展情况受到严重挑战，已成为影响农村社会经济发展的一个重要制约因素，而且对家庭也是一个巨大的负担。
（四）公共服务缺失、政府监管不力
访问中，有一个家庭，奶奶年龄七十六，要养大两个都是孤儿的小孙孙。奶奶有四个子女，两个儿子都去世了，女儿有一个出嫁，有一个外出打工，两个都很久才回来看老人，也没钱寄给老人。奶奶病得面无血色、吐字无力，但不敢去看医生，“没钱啊，看不起”。老人有低保，一个月100元，加上那个大的孙孙也有，总共200块一个月。
像这种情况的人不少，为什么补助这么少呢？家里这么贫穷难道没有救助？老人讲：“没人管啊，村委会的人不管。有好处都给自己屋里了，国家有政策，到了村里，都是自己捞好处！”在走访的学生家里，还有很多自己带着孙孙的孤寡老人，每个家里情况也各不相同，家里一贫如洗却没有得到政府的救助，真是让人痛心！
此外，山区教育中如办学条件、提高农村师资队伍建设情况不容乐观；山区居民重大疾病保险、养老保险等受惠的范围仍不够大；山区村务公开不明确、办政能力存在不公平现象仍旧存在。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台，让政府人员实实在在地为人民服务，是当前提升农村公共服务水平、为经济发展提供稳定的社会环境的重要任务。
七、关于山区经济发展的建议
（一）经济建设
社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入，实现农民的富裕，努力缩小城乡差距。
1、增加农民收入，挽留青壮年劳动力。因地制宜发展当地的农、工、商业，增加就业岗位，拓宽农民就业渠道，使农村部分青壮年劳动力离土不离乡。发展山区的金融服务，给山区信贷提供更多的优惠，以鼓励经济的发展。
2、转变农业经济增长方式，增强农产品在市场上的综合竞争能力。例如，建立xx县小草坝野生天麻种质资源保护制度，并将以小草坝为中心发展种植基地。鼓励土地流转制度创新，争取让山区的土地发挥更大的经济效益，农民收获更多的经济效益。只有这样，建立社会主义新农村才有意义。
（二）文化建设
文化对经济具有反作用，科学文化的发展为经济提供精神动力、促进山区经济的发展。山区在财政方面存在着较大的困难，当前中央财政应当担负起精神文化重要的甚至是全部的份额，政府在投入资金方面，可以适当地对山区倾斜，增加对教育、文化类设施以及活动的经费投入。同时，还可以广泛吸收社会资金，合理配置教育和文化资源、提高山区教师队伍的素质，以加快山区精神文明建设，为社会主义新农村建设提供智力基础。
（三）社会建设
1、发展农村社会养老保险制度，逐步实现山区养老保险的全覆盖。积极推行新型合作医疗，给予更实惠的财政补贴，让农民看得起病。再者，要加大对低保户、贫困户的补贴力度，根据经济发展的步伐，提高保障金额，帮助低收入人群走出困境、使老年人“老有所依”。
2、在环境上，应该借鉴先进城市的做法，逐步推行垃圾分类和回收的做法。减少随处堆放垃圾、焚烧垃圾，保持人居环境的整洁卫生，预防疾病的传播；另外，要切实做好保护生态环境的工作，减少盲目开垦，做好土地利用规划，这样一来，才能建设好可持续发展的社会主义新农村。
3、加强对山区地质灾害的防治，制定操作性强、针对性强的的预防方案。对于山地认为损害严重的地区，需要严格执行退耕还林、还草、封山育林、限制垦荒等措施，实现山区自然生态与经济的可持续发展。山区发展必须处理好当前利益和长远利益，整体利益与局部利益的关系，协调好地质灾害防治与地方社会经济发展关系。
4、完善山区基础设施，继续加大对水、电、路等农村基础设施建设的投入。其中，建设便利、畅通的交通网，对山区经济发展至关重要，也是社会主义新农村建设以及美丽乡村建设的必要措施。具体来说，就是要把山区的农田水利和人畜饮水建设好，开通各个村的电视、电话及各种信息网络；办好教学、文化室、科技培训室、信息网络室、卫生室、文娱运动场所和交通运输场所。
农村经济发展调研报告范文5
近几年来，国家先后出台一系列促进“三农”发展的优惠政策， 国家对“三农”支持力度不断加大，农村经济得到较大的发展，农村发展有了明显好转,农村面貌有了明显的改善,农民收入有了明显的增加。为进一步了解当前农村经济发展状况，及影响农村经济发展的主要因素，全面推进新农村建设，我们特地对**县农村经济发展状况进行了专题调查了解。
一、**农村经济发展现状
（一）经济发展态势。**县是传统的农业大县，全县耕地面积130万亩，人口97.5万人，其中农业人口82.7万，占总人口的84.9%。今年上半年**县经济总量保持强劲势头，共完成农业总产值20.98亿元，同比增长4.5%。其中农业和牧业所占比重较大，分别占农业总产值的44.1%和44.6%。
**县农业产业基本情况表
单位：人、万元、万亩
时间总人口农业人口第一产业总产值第一产业占总值比例 耕地面积
20xx年973912830198482524 43.2 128.27
20xx年974496829557513008 41.2 128.68
20xx年974510827440605103 41.1 129.60
20xx年
6月底974931825323209820 41.3 130.05
（二）当前存在的不足。全县农村经济虽然取得了长足的发展，但仍存在不足，主要有：一是冰雪灾害影响。年初突如其来的冰灾使全县农业生产遭受到极大损失，冻死牲畜5.4万头，家禽5.6万羽，损毁房屋4328间，直接损失达10.4亿元，一部分企业的生产能力也因此受到影响；二是引资效果不佳。上半年县内共争取引资项目49个，引资金额24000万元，但目前到位的仅有20个，资金6200万元；三是乡村债务包袱沉重。虽然经过多年的治理，但乡村债务问题没有从根本上得到解决，目前，**县乡村级债务有10.4亿元，对农村社会大局的稳定及基础建设和社会事业的资金筹措都产生了不良影响。
二、制约农村经济发展的因素
（一）人才缺乏。主要包括两个方面：一方面是指专家、技术人才的`缺乏。**县虽然聘请了一部分专家和技术人员作顾问，并经常开展技术培训，但内部人员素质参差不齐，懂技术、会管理、开拓市场能力强的复合型人才仍然短缺，估计缺口近800名；另一方面是缺少具有高瞻远瞩开拓性领导人才。一些乡村干部大都认为乡镇经济落后，农产品规模小，农业发展后劲不足，对经济发展长远目标没有系统规划，对未来信心不足，因而工作主动性差，开拓意识不强，少数乡村干部处于混日时状态,影响了农村经济的进一步发展。
（二）农产品认证知名度不高。目前，**县农业“三品”认证的产品总数在全市居后几位，“三品”产值占全县农林牧渔业总产值的比例很少，无公害农产品、绿色食品、有机食品等播种面积仅占全县播种面积的16.0%。现代农业讲究“生态、优质、安全”，但目前全县获认证的无公害农产品仅为9个，绿色食品11个，有机食品20个，在全市仅占13.2%。“三品”总产量、产地面积基本处于“起步较晚，发展较慢，总量偏小”状况，发展差距仍较明显。
（三）龙头企业带动力不强。全县共有22家农业产业化龙头企业，其中省级3家，市级17家，县级2家。但是目前的现状是：第一、龙头企业规模小，影响力弱。果蔬、茶叶、水泥、粮棉等主导产业处于起步发展阶段，企业基础薄弱、规模小、生产能力不强，对产业基地的龙头牵动作用十分有限，再加上年初的冰冻灾害天气的打击，仍有部分企业没有恢复到原来的生产水平。第二、企业缺少具有丰富市场运营能力的人才。目前，农产品的一些加工企业仍停留在不规范的、混乱的家族式管理方式上，束缚企业的进一步做大做强。
（四）农民专业合作组织政策扶持力度不大。国家针对农村新型专业合作组织出台了一系列优惠政策，但在具体实施中仍处于滞后状态，部门组织仅仅还只停留在形式上。在扶持政策上倾向于重点龙头企业，对弱势群体的合作组织、协会却关注较少。目前全县有97个农民专业合作组织，大多数均由农民自发组成，虽然内部实现了技术互助、信息互通、统一购销，但在产品市场开拓、品牌建设、加工增值方面还存在薄弱环节，政府扶持力度不大。
（五）支农信贷资金不足。截止今年上半年，银行业涉农贷款余额14.9亿元，比年初增加1.6亿元。随着国家惠农政策的陆续出台和逐步落实到位，农民的生产积极性得到极大调动，农业投入明显扩大，农村经济发展迅速，农业信贷资金需求增加，据初步估计，目前**县“三农”信贷资金缺口达3.0亿元，信贷支农资金明显不足。
三、对策建议
针对**县农村经济发展过程中暴露出来的问题，特提出以下几点建议：
（一）加强对龙头企业的扶持。一是龙头企业发展的目标要对准高、精、深技术领域，引进先进技术，提升产品竞争力，积极申请政策扶持，找准项目积极申报，取得政策支持。二是加大招商引资力度，利用地域、原材料等优势吸引县外资金投资建厂，帮助企业与农民建立合作关系，形成龙头带动作用。三是确定大叶茶、粮食加工、辣椒、楠竹、水果等主导产业的发展，相关部门给予贷款、贴息、税收等优惠政策促进其迅速扩大生产规模，提高市场占有率，形成规模效应。
（二）积极推进农产品认证。加强农产品质量安全认证与其它建设项目同步发展，制定政策，完善相关配套措施，以“生态、优质、安全”作为发展方向，对绿色产品、有机产品、无公害农产品施行财政补贴，调整支农资金支出结构，建立对农产品认证激励机制。一方面要加大政府推动力度，建立以市场为本，政府为盾，各方组织协调，形成齐抓共管的农产品质量安全的长效机制；另一方面以龙头企业为主导，带动中小企业和农业合作经济组织，全方位加快对产品认证。
（三）加大对农民专业合作组织的支持力度。一是出台相关政策，落实对合作组织的税收减免、银行贷款、绿色通道及用地审批等方面的优惠政策，为合作组织的发展营造一个良好的绿色通道。二是建立良好的运行机制。坚持“自主经营、科学管理、自负盈亏”的方针，借助龙头企业的市场开拓能力、生产加工能力、对农产品吸纳能力，为农产品提供稳定的销售市场，实现农产品加工增值，促进农民增收。三是加强培训，为合作组织的发展提供强大的人才支持。要着力培养一批业务精、素质高的管理队伍和辅导员队伍，提高其合作理论知识、合作技巧和专业技能水平，为专业合作组织的发展储备更多的人才。四是树立典型，加强引导。认真总结并推广成功的经验，调动更多农民参与的积极性，增加对有意兴办或参与农民专业合作组织的各种社会力量的吸引力，带动更多的合作组织发展。
（四）抓好领导班子建设，造就一批新农村建设的“领头雁”。一是党的基层组织要从当地的特色出发，结合实际，找准地方经济的增长点，调整产业结构，帮助农民科技生产，搞好产后的销售，充分开发和培养新的消费市场，带领农民共同富裕。二是提高农民素质。主要是加大对教育的投资，在硬件和软件上改善学习条件，鼓励农民自学和专业人员指导相结合，提高农民素质。三是增强风险防范意识。除了生产风险外，还要增强对天气，地质等突发性灾害的风险防范意识，制定并保证落实的应急方案，帮助农民渡过灾害。
（五）加大金融支农力度。让支农银行真正办成农民自己的银行，首先要降低“门槛”，简化贷款手续，建立资金回流机制，将支农银行只存不贷的资金“抽水机”改变为信贷支农的资金“引水渠”。其次银行监管部门放宽农村地区银行业的准入政策，鼓励设立小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等新型农村银行业金融机构，支持银行业金融机构到农村设立分支机构等。此外，化解乡村债务也是很好的促进农村经济发展的一大举措。
农村经济发展调研报告范文6
xx市位于关中平原东部，总人口565万人，其中农业人口342.4万人，耕地面积782.2万亩，是典型的农业大市。近年来，xx辖区内国有商业银行、农发行、城乡信用社及其分支机构、邮政储蓄银行等主要农村金融机构，充分发挥各自职能，立足xx市情，按照“信贷支农、支付助农、信用惠农”的思路，积极贯彻落实中省“三农”政策和货币信贷政策，不断实现金融服务科学化、创新化、规范化，促进了农业增产、农民增收和农村经济发展。
一、现状与成效
(一)突出窗口指导，提高“三农”信贷政策执行力。人行xx中心支行、xx银监分局，积极贯彻落实中省有关“三农”政策和货币信贷政策，先后制定出台了《金融支持地方经济发展规划》、《关于推进全市农村信用社小额信用贷款工作的实施意见》、《加快推进xx市农村金融产品和服务方式创新的意见》、《金融支持农村消费市场发展指导意见》、《加大金融支持城乡统筹发展夯实农业农村发展基础的意见》等一系列专项规划和指导意见。并结合xx“三农”工作重点，有针对性地出台了农民专业合作社、设施农业发展、农村青年创业小额贷款等支持措施。同时，人行xx中心支行作为管理机构，积极探索信贷政策窗口指导的有效途径，以35个信贷政策监测基点为平台，将涉农信贷投放纳入信贷政策导向评估考核体系，对金融机构“奖优罚劣”，引导辖区内涉农金融机构增加涉农信贷投放。XX年12月末，涉农贷款余额为306.78亿元，占各项贷款比重49.18%，当年新增14.68亿元，占各项新增贷款比重18.47%，有效地落实了中省各项惠农政策，有力地促进了全市农村经济发展。
(二)提升服务水平，改善农村金融基础设施。xx各级金融机构以改善农村支付服务环境为突破口，持续加强农村金融基础设施建设。
一是建机制。人行xx市中心支行成立了专门的工作领导小组，建立了“一项工作、一名领导、一队人马、一套措施、一抓到底”“五个一”工作机制，出台了《关于推广银行卡助农取款服务工作的实施意见》，召开了全市银行卡助农取款推进会。通过应用非现金支付工具落实中央和地方政府关于农业生产补贴、农民消费促进、农村社会保障等方面的政策，既减少了国家补贴资金发放环节，又扩大了农民非现金支付工具的使用，还防范了补贴资金被挤占、截留等风险，银行卡助农取款服务逐步成为全市农民获取金融基础服务的有效补充。
二是强宣传。以金融机构为主体，在庙会、集会上通过发放年画、宣传折页、宣传纪念品、有奖问答、现场解答、悬挂宣传条幅等方式，使农民群众对银行卡有了基本的了解。同时，中支与金融机构携手，组成志愿者队伍，开展“面对面”宣传，提高参与度。316名团员青年组成央行青年志愿者队伍，定期进村入户，宣讲使用银行卡的方便，并通过现场发卡等形式，提高农民群众对银行卡的持有率。五年来，中支通过从点到面、由浅入深的一系列宣传方式，累计组织开展了“央行支付、中流砥柱”、“畅刷银联卡，享受好生活”、“刷新生活，卡动五月”等主题宣传活动105次，发放资料13万份，惠及50多万人次，使银行卡知识走进千家万户，延伸到农村地区及打工地的“神经末稍”，增强了农民群众使用现代化非现金支付结算工具的意识。
三是创建示范县(村)。XX年，确定了xx县为农村支付服务环境建设示范县，流曲村为示范村。人行xx中心支行指导xx支行指定县域金融机构在全县布放atm机35台、pos机290台，实现了自助设备在乡镇布放的全覆盖，畅通了“三农”资金流转渠道。截至目前，xx县人均持卡量1.1张，持卡消费额占社会零售商品总额的24.29%，受理银行卡的商户增长3.3倍，国家30多种补贴资金通过银行卡发放，xx县被人民银行西安分行评为“陕西省改善农村支付环境建设优秀示范县”。
(三)创新金融产品，加大支农力度。xx各级金融机构加快改革创新步伐，依托自身职能，不断改善服务方式，拓宽服务范围，创新服务产品，提升“三农”金融服务水平。
一是突出特色服务，开展综合试点。人行xx中心支行在全市10个县(市)支行开展了“一行一特色”综合试点工作，先后推出了林权抵押贷款、宅基地抵押贷款、土地承包权抵押贷款、果库库存担保贷款等新的抵押担保贷款产品，涌现出了“银行+担保公司+农户+公司”、“一折通”抵押担保贷款等信贷模式，为下一步农村金融改革创新提供了经验和借鉴。各县(市)支行也根据当地实际，纷纷开发新的金融产品。蒲城支行设立了乡长金融助理;华县支行推行了“点单式”金融服务新模式;韩城支行落实“绿色信贷”政策支持循环经济发展;xx支行以农业产业化示范园区为依托，创建的中小企业信用体系试验区被纳入总行国家级中小企业信用体系建设试验区的备选库。多样化金融产品解决了部分农户和涉农企业融资问题。
二是以县域产业集群和工业园区为切入点，支持中小微企业发展。农行xx分行以农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体为服务对象，持续加大对“菜篮子”、“米袋子”、农产品物流、农业科技等方面的金融支持，探索出了“大荔农户贷款”、“xx农业产业化”等服务“三农”新模式。近年来，累计发放金穗惠农卡33.4万张，占到全市总农户数的32%;累计投放农户小额贷款10.6亿元，受益农户达2.9万余户，建立惠农金融服务站近4000家，全市乡镇达到100%全覆盖，先后为200多户中小微企业发放约19.8亿元贷款，做到了“惠农天下，益农万家”，先后荣获了支持地方经济发展先进单位、群众满意十佳单位等多项殊荣。
三是以“一村一品”为载体，创建“信贷专业村”。邮政储蓄银行xx市分行充分发挥其营业网点90%以上分布在县及县以下地方的优势，以创建“规模化养殖专业村”、“新农村建设示范村”和“农产品收购专业村”为突破口，大胆尝试“信贷专业村”服务新模式，受到陕西银监局的肯定并在全省范围推广“xx模式”。其具体做法是：针对种养殖大户、个体农产品收购户及微小企业主缺乏标准化、规范化财务信息的状况，信贷人员通过走村入户深入调研，科学制定信贷支持方案，并聘请村干部为信息联络员，配合做好信息沟通工作，贷款的申请、审批、发放都在当地，具有随时随地、方便快捷的优点，符合个体农户和中小企业主需求特点。已累计为全市百余个专业市场、专业村提供资金扶持，放款户数达4000多户，为支持地方特色产业发展提供了强有力的资金扶持。
四是推行“阳光信贷”，促进群众致富。陕西省农村信用社xx办事处积极实施“金融服务进村入社区”、“阳光信贷”和“富民惠农金融创新”三大工程，制定了《金融服务进村入社区五年发展规划》，成立了公司、农户、个人三大贷款营销中心，推行全员深入农户，开展专业化信贷营销服务。各联社在全市网点设置“阳光信贷”公示牌，实行“信贷服务五公开”，向客户公开贷款种类、对象、条件、利率、审批程序等，提高了办贷透明度。累计向42.72万农户发放贷款207.44亿元，向976个农民专合组织发放贷款2.61亿元，发放新农村建设示范园贷款24.65亿元。同时，在辖区内10家县(市、区)联社设立了惠农资金兑付中心，代付涉农资金20余项，累计代付资金总额60余亿元。10家联社还设立了专门的创业促就业贷款服务中心，累计发放创业促就业贷款5.14亿元，支持1480名返乡农民工就业，走上致富道路，XX年被授予“金融支持地方经济发展功勋单位”荣誉称号。
(四)推进农村信用体系建设，创建良好的金融生态环境。出台了《xx市金融生态环境建设三年规划(XX-XX)》，召开全市各级金融生态环境评价座谈会，把加强农村信用体系建设，改善区域金融生态环境提升到一个新的高度。利用征信知识宣传周、3.15消费者保护日、12.4法制宣传日等活动，宣传征信知识诚信意识。人民银行xx中心支行从信用信息服务入手，为配合并推动小额信贷业务的'开展，在农村地区持续推进信用户、信用村、信用乡镇建设。指导农村信用社累计为97.4万农户家庭建立了经济档案，建档面达82.56%;评定信用户43万户，评级面达44.1%;创建信用乡镇25个，信用村732个，为信用户发放无需抵押的小额信用贷款12.26亿元。中支团委组织开展了农村青年信用示范户评定工作，按程序选树了55名农业产业化代表、大学生创业典范、青年创业带头人等农村优秀青年为第一批信用示范户，已向示范户发放贷款上百万元，支持青年创业发展。通过信用示范户带动，诚实守信的文明风尚逐渐形成，也促进了农村经济与金融良性互动发展。
二、困难与问题
近年来，随着国家一系列强农惠农富农政策的持续实施，农村经济日益活跃，对银行信贷需求也日趋强烈，但是现有的农村金融服务水平与较为完善的城市金融服务相比，与农村经济社会发展的需要相比，还有较大差距。主要表现在以下几方面：
(一)农村金融服务供给与需求在量上差距较大。随着农业产业化、市场化程度提高，农村经济对金融服务的要求趋向多样化。传统农户主要用于购买种子、农药、化肥等农业生产资料性贷款比例大幅下降，个体、私营企业贷款剧增。但目前除农户小额信用贷款外，无论是农行、农发行还是农村信用社，对农户和企业都设定了较高的信贷准入门槛，小额贷款对种养大户及农村个体加工运输户，3万元以下的授信额度则远远不够，资金供求矛盾较为突出，影响农业产业化经营。另一方面随着城镇化进程加快，部分农村金融机构的经营地域范围向外拓延，可以同时经营农村地区和城镇地区金融服务业务。由于农村金融服务受限于自然条件，贷款风险大，成本较高，利润较低，为实现盈亏平衡，部分农村金融机构在主观上希望进一步拓展城镇金融服务。当前对农村金融机构吸收的农村存款如何确保返投农村，仍然缺乏明确的政策规定，因而县域信贷资金向城市集中，县域金融机构存贷比低于城市地区，由此造成农村金融服务“失血”较为严重，加剧了农业资金的供求矛盾。
(二)农村金融服务网络不够健全。随着金融体制改革，主要商业银行在农村基层的网点撤销，现有机构贷款权限上收，基本上不再办理农户贷款和一般性农业生产贷款。农发行作为唯一的农业政策性银行，主要发放粮棉收购资金贷款。农村信用社作为农村金融服务的主要金融机构，主要发放小额信用贷款和部分涉农企业贷款，但受资金限制，并不能满足农产品深加工产业发展的需求。邮政储蓄银行虽发放部分消费贷款，但尚处在起步阶段，涉农信贷业务发展缓慢。同时，较高的金融市场进入门槛，阻碍了村镇银行及小额贷款公司的发展，难以形成完善的面向农村的投资体系，最终导致市场竞争不足，使得金融机构缺乏足够的动力提高农村金融服务水平。
(三)金融服务品种有待进一步丰富。一是金融产品单一。目前，大多数农村金融机构仍沿用传统金融服务手段，金融业务以传统的存、贷、汇为主，农村金融服务仍以现金为主，信贷产品创新不足。尤其是近年来随着农村金融服务需求日益多样化，农村资金需求已经从单一的农业生产扩展到生产、消费、教育等，缺少金融服务创新，不能完全满足农村经济发展的需要。二是支农贷款对象范围狭窄。目前农村信用社贷款对象局限于农户和农副产品加工个体户，涉农贷款过度分散，向农业优势产业带、产业区域和“一村一品”示范村适度集中不够，向与主导产业关联度大的涉农企业、农民专业合作社倾斜不够，拉动农村产业发展的效应还没有充分发挥出来。三是农村金融市场细分不够。基层农村金融机构对多层次的“三农”金融需求主体很少进行细分，对不同客户往往采取相同的服务和管理策略，忽略了市场及客户的多样性与差异性。涉农贷款投放的时段分布与农业生产的需求衔接不紧、相对滞后、存在错位。据农户反映，设施农业在一季度的资金需求旺盛，而金融机构的资金投放往往按季度平均，甚或在一季度不能及时投放农业生产资金，这对现代农业的发展无疑是不利的。
(四)农业信贷风险保障机制滞后。当前，xx尚未建立有效的农业保障救助机制。农业生产经营方式仍以家庭基本生产单位为主导，其特点是生产规模小、产业化程度低、抗风险能力弱，一旦市场发生变化或遭受天灾人祸，农户就束手无策，难以规避风险。加之，农民自身拥有的房产、土地使用权、种养物等难以作为有效抵押物，金融机构既难找到适合条件的担保人，又缺少相应的专门担保中介机构，并受农业生产高风险、长周期、低收益等因素的影响，从资金出路和经营效益角度出发，虽有贷款愿望，但考虑到农业抗风险能力较弱和农户偿贷能力有限，又存在“畏贷”心理，对支持“三农”信心不足。同时，农业保险因技术复杂赔付率高，一些商业保险公司考虑其经济效益目标不愿涉足，尚不能满足农业发展的需要。
三、建议与对策
农村金融在农村经济发展中处于核心地位，其服务水平的高低在很大程度上影响着农村经济发展的水平。要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，迫切需要积极探索金融服务“三农”的新思路，深入研究“三农”工作发展的新特点和对农村金融服务的新要求。针对当前xx金融机构在支持农村经济发展中存在的突出问题，提出以下几点建议：
(一)加大农村金融的有效供给。资本的逐利性与农业的弱质性决定了农村金融不能完全靠市场自发调整，这就要求政府引导农村金融机构调整投资方向及投资方式。建议地方政府通过制定法规，公平、公正地界定农村金融机构的业务范围和服务职责，对于连续完成一定比例投放当地的金融机构给予更多的优惠政策，鼓励农村资金回流到农村，实现金融资源在城乡间的合理配置。地方财政对支农贷款、再贷款给予贴息，进一步落实涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策，激发金融机构对农业投入的积极性，引导资金进入农村。另一方面，人行作为管理机构，需进一步提升支农再贷款在引导县域法人金融机构增加涉农信贷投放方面的导向作用。扩大支农再贷款的支持对象，由农村信用社扩大到农村商业银行、农村合作银行以及村镇银行等设立在县域的所有存款类金融机构法人，借鉴福州等地经验，探索支农再贷款授信管理新模式，对内控好、涉农贷款比例高、支农再贷款资金需求季节性波动明显的县域法人金融机构试行支农再贷款“核定额度、随借随还、循环使用”的授信管理模式，为其增加涉农信贷投放提供更稳定的央行资金支持，防止因存款波动对农村合作金融机构经营的影响。
(二)健全农村金融服务体系。继续完善现有的农村金融体系，深化农村信用社改革，进一步理顺管理体制，明晰产权关系，完善法人治理，提高经营管理水平，把农村信用社发展培育成真正的农民合作金融组织。完善农业政策性银行管理体制，扩大政策性业务范围，增加支持农业和农村发展的中长期贷款等开发性金融业务。建立邮政储蓄与当地其他金融机构的资金互通制度，使邮政储蓄吸收的农村资金，能及时回流、运用到农村、农业和农民。与此同时，在加强监管、防范风险的前提下，适度放宽市场准入，大力发展村镇银行、小额信贷组织、农村资金合作社等新型农村金融机构。从而构建多种所有制并存，布局合理、竞争有序、相互补充的农村金融组织体系，提升对“三农”的服务效率和质量。
(三)创新金融产品及服务方式。一是推广金融超市“一站式”服务和农贷信贷员包村服务。利用移动通信和互联网技术，在农村地区开办手机银行和网上银行，在农民主要聚居地设立atm机和自助银行，提高金融服务便利度。对少数地域面积大、居住人口少、生产季节性强的村镇，提供代理或流动上门服务。推行涉农金融业务产品的流程、价格、贷款公开制度，实施“阳光放贷”，提高农民获得公平贷款权的机会。此外，要健全登记、托管、交易和清算制度，加快农村金融现代化清算系统建设，为农村提供方便、快捷、持续的金融服务。二是拓宽信贷范围。将城市成熟的金融产品推广到农村，探索开展农村教育贷款、生活消费贷款、农村住房贷款等消费性信贷业务。创新中长期贷款方式，支持涉农中小企业发展，开展贷款、贴现和票据承兑业服务，对优质农业产业化项目可采取社团贷款、联合贷款等形式，以满足农村多元化金融服务需求。三是适时调整。由当地政府部门牵头建立起县乡两级农村经济项目信息库，实施重点涉农项目进展通报机制、涉农政策出台前沟通磋商机制，加强货币信贷政策与财政政策、产业政策、金融监管政策等相关政策的有效衔接。金融机构据此针对不同地区、不同环节和不同主体金融服务需求特点，有组织、有计划地提供差别产品、差别营销和差别服务，提高农村金融服务的针对性和有效性。
(四)建立和完善农业风险补偿和保障机制。一是创新担保方式。建议金融机构与地方政府联合，探索组建农业专业担保机构、农民自发组织形成的互助担保机构、财政资金支持的担保基金等，尽可能满足农村经济发展对信用担保的合理需求。二是积极开展政策性农业保险试点。我市可根据本地农业发展实际需要及财力状况，在全省17种政策性农业保险试点品种之外，对能体现地方特色的项目适时纳入基本保险范围，并不断提高覆盖面和保障程度，减少自然灾害对农户经营的冲击。三是加强宣传。通过地方碎戏等百姓喜闻乐见的形式来介绍、宣传农业保险的重要性。也可尝试通过微博、微信等新兴软件以达到传播效果，提高农民对农业保险的认知水平，改变“靠天吃饭”的传统生产模式，提高风险防范意识，自愿参保投保。与此同时，加大地方性“三农”保险产品创新力度，探索开发“信贷+保险”金融服务新产品，发展具有地方特色的农产品保险品种，实现金融机构、保险机构、农户的“多赢”。推进村民自治制度的制度化、规范化、程序化。
农村经济发展调研报告范文7
如何按照省委“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”的要求，深入贯彻落实科学发展观，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展，推动黑水县农村经济继续健康发展?为此，笔者先后深入沙石多乡昌德村等20余个村及相关农村企业、涉农部门进行专题调研，通过调查研究、座谈访问等形式，进行了一些研究和探讨。
一、黑水县农村经济发展现状
黑水县位于四川省西北部、阿坝藏族羌族自治州中部，全县幅员面积4356平方公里。县境内最低海拔1790米，最高海拔5286米，全县总人口5.8万余人，其中藏族人口占92%以上，农业人口达5万人。由于历史、地理、交通等不利因素的制约，黑水县经济社会发展特别是农村经济发展滞后，是以农业为主的国家新阶段扶贫开发工作重点县。近年来，黑水县在州委、州政府的正确领导下，全县经济社会发展取得了新的成效。，全县预计完成生产总值3.9亿元，同比减少28.9%;预计完成农牧民人均纯收入2192元，比上年增加276元;粮食预计总产15207吨，比计划减少783吨。由于地震影响比上年均有所减少，但从长远看我县农村经济受农业基础设施薄弱、农牧民整体素质不高、稳定增收渠道难、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期黑水县所面临的农村工作任务仍然十分艰巨。
(一)自然条件恶劣、农牧业基础脆，农村生产、生活条件极差
黑水县每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪灾等自然灾害的侵袭，其中又以旱灾最为严重，春旱、夏旱、伏旱时常交替发生。全县农业生产抵御自然灾害的能力较弱。另外，由于农村土地大多集中在高半山地区，山高坡陡，土壤贫瘠，肥力低下，虽然完成5000亩基本农田改造，但农业生产条件仍然较差。通过大力实施交通通畅、通达工程建设，完成通村公路55条496公里，农村交通条件得到了极大改善，由于地震破坏影响，造成部分农村机耕道通畅能力差，存在较大的安全隐患。农村基础设施设施数量少、配套不够完善，水利设施损毁严重，部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。
(二)农村人口总体素质低下，发展意识不强
受地理条件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不强。接受科技能力差，农产品的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农牧民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的能力弱。
(三)农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展难
农村教育水平已不能满足农牧民对优质教育资源的'需求，突出表现在农村缺乏优质教育资源和优秀教师，教师资源配置严重失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。
(四)农村缺乏活力和动力，农牧民增收渠道不多
为积极拓宽农牧民增收渠道，黑水县不断探索产业结构调整、助农增收的新方式、新举措、新思路，先后引导农牧民搞基地建设、科技示范、反季节蔬菜、特色水果、劳务开发等，也取得一定成效。如沙石多乡昌德村共有农户39户，人口171人，全村人均纯收入1805元，在州党史办的倾力帮扶下，该村实施以“改厕、改圈、改水、改路、改厨，建太阳能、建院坝、建垃圾处理点”为内容的高半山脱贫致富奔小康试点工作，农村基础设施环境和卫生条件得到极大改善;同时加大农业产业结构调整力度，引导村民种植莲花白60亩、大黄22亩、木香100亩、试种秦艽0.5亩、柴胡2亩、早实核桃60亩;此外，积极争取资金5万余元修建村活动室，为加强村级阵地建设和丰富群众文化生活提供了可靠保障，当年该村人均纯收入增加260元，农牧民增收效果明显。与此同时，四美沟村的大白菜、红岩乡的洋葱已经在成都、南充等市场享有盛誉。但是，全县有特色的基地规模不大，目前的结构调整普遍局限于规模扩大，品种更新，布局调整等水平和层次上，农业实用技术的推广运用力度有待进一步加大，科技含量不高，农民对新品种缺乏新的种植技术，尤其是在产品包装、运输上缺乏先进的理念。一些干部和群众对市场销售信息把握不灵，曾经出现过农民等莲花白、洋葱价格最后遭遇滞销的情况。
二、对加快黑水县农村经济发展对策建议
(一)明确新形势下农村经济发展的指导思想和目标任务
党的十七届三中全会和省委九届六次全会确立的深化农村改革的方针政策为我县农村带来新的发展机遇，按照州委九届七次全会的部署，我县提出了“保稳定、抓重建、强三农、壮支柱、促发展、创辉煌”的总体工作思路，以科学发展观统揽“三农”工作，在“抓重建”和“强三农”上狠下功夫，紧紧围绕农牧业增产、增效和农牧民增收目标，抓住地震灾后恢复重建、国家富民安康工程、扶贫开发和综合防治大骨节病试点、牧民定居行动、社会主义新农村建设等机遇。确定了到2012年农村工作目标：全县农业总产值达到1.81亿元，年均增长4%;年粮食总播面稳定在10万亩以上，粮食总产量稳定在1.5万吨以上;畜牧业产值达到5752万元，年递增4%;农牧民人均纯收入年均增长10%以上。农村经济体制更加健全，现代农牧业建设取得明显进展，综合效益明显提高，农村基层组织建设进一步加强，社会事业更加完备，可持续发展能力不断增强。
(二)以深化农村改革为契机，加强农村发展基本制度建设
一是稳定和完善农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农牧民更加充分而有保障的土地、草场承包经营权，保持现有土地、草场承包关系稳定并长久不变。努力推进农牧业经营体制机制创新，加快农牧业经营方式转变。积极发展新型集体经济，大力培育新型合作组织，建立健全农牧业社会化服务体系，着力提高组织化程度，推动统一经营向发展农牧户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。二是建立健全农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地、草场管理制度，确保全县耕地保有量在9.6万亩。三是建立和完善农牧业支持保护制度。加大对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，加大对农村公益性建设项目的投入。拓宽农牧业投入来源渠道，整合投资项目和支农(牧)资金，加强资金使用、监管，提高资金使用效益。四是建立现代农村金融服务制度。加强农村金融体系建设。加大对农村金融政策的支持力度，拓宽融资渠道，引导信贷资金和社会资金投向农村。加大农牧业信贷投入，引导金融机构扩大农牧业信贷规模，提高农牧业信贷比重，增加金融服务产品。从信贷总量、担保、利率、期限、服务等方面对农牧业产业恢复重建给予大力支持。放宽担保条件，扩大农村有效担保物范围。
(三)以强化带动为助力，走现代化特色农牧业发展道路
按照“特色高产、优质高效、生态安全”的要求，加快转变农牧业发展方式，构建现代农牧业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产力以及农畜产品商品化率，促进农牧业增效和农牧民增收，推进传统农牧业向现代农牧业跨越。一是大力发展特色效益农牧业。利用黑水独特的自然优势和气候条件，因地制宜调整结构，发展特色产业。大力发展脱毒薯、优质生猪等特色产业和反季节蔬菜、特早实核桃、优质晚熟桃、豆薯荞、本地山鸡、道地中药材等，打造一批精品农牧业和知名品牌，形成“一乡一业、一村一品”的特色经济。在适宜区域发展特色水果0.2万亩、绿色无公害蔬菜2万亩;在宜粮生产区推广优质小麦1.5万亩、优质青稞2万亩、优质玉米1万亩、优质豆类2万亩、优质脱毒马铃薯2万亩、优质荞麦1万亩等粮食作物;在高半山地区发展以木香、柴胡、大黄、秦艽为主的道地中药材亩，为农民致富开辟新财源。加快发展特色养殖业，着力打造生猪产业，大力发展圈养山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出栏达到8.5万头(只)。积极发展特色林产业，重点发展特早实核桃4000亩，加快发展后续产业。二是加快发展二、三产业。在沙石多乡、芦花镇、色尔古乡、知木林乡、卡龙镇以及旅游沿线发展“农家乐”、“藏家乐”50余家，开辟田(果)园观光体验、藏羌餐饮、摄影、购物等，建设一批生态、民俗、红色、休闲旅游项目，并以农(藏)家乐带动农副产品加工、销售及其它旅游关联产业的发展，实现人均旅游收入达100元以上。同时，带动餐饮娱乐、观光购物、交通物流的发展，拓宽农村增收渠道。三是建立和完善新型农牧业社会化服务体系。逐步建立和完善村级服务站点，构建以农牧业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农牧业科研、示范教育、供销合作社、专业大户和涉农(牧)企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化农牧业基层技术服务体系和生产经营服务体系。走产供销、产加销一体化、公司+基地+专合组织+农户的路子，不断提高农牧业生产的组织化和市场化程度。
(四)以恢复重建为纽带，加大和改善农村基础设施建设
突出抓好特别是汶川地震损毁基础设施恢复重建，进一步加大投入力度，发动群众搞好农牧业生产设施重建，尽早恢复农牧业生产和农村经济，不断改善生产条件，提高人民群众的生活水平。
一是加强农田水利基本建设。着力整理重建地震受损耕地、受损农田水利灌溉渠系、尽快恢复高产稳产农田，黑水将恢复改造受损土地1500亩。修建引水灌溉工程，恢复和新增有效灌溉面积7000亩。积极开展中低产田土改造和永久性农村饮水安全工程等配套基础设施建设。
二是加快农村交通通讯恢复重建。在灾后恢复重建科学规划的基础上，优先实施农村公路恢复重建，完成村内损毁道路、机耕道、牧道、林区道路的恢复重建。大力加强通信干线网和移动基站的恢复重建，优先做好农村公众通信网和应急通信能力建设，推进网络化综合服务平台建设，提升农村通信服务水平和灾备应急能力，逐步实现城乡网络信息共享。
三是提高农村灾害预报、处置和自救能力。加强地震灾害、灾害性天气、地质灾害监测预警，提高监测水平。宣传普及防灾减灾知识，完善处置预案，增强灾害处置能力和农牧民避灾自救能力。加强防洪、抗旱设施和监测预警能力建设，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，落实安全标准和责任。
(五)以推进农村公共事业建设为重点，促进农村社会和谐发展
坚持把统筹城乡社会事业发展放在更加突出的位置，逐步扩大公共财政覆盖农村范围，加大投入，创新机制，努力推进城乡公共服务均等化，使广大农牧民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
一是发展农村教育事业。完善和落实农村义务教育经费保障机制，改善农村义务教育办学条件，提高农村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。大力发展农村寄宿制学校，逐步提高寄宿制学生生活补助标准。进一步优化农村中小学布局和结构，合理调配和充分利用现有教育资源。积极推进教育人事制度改革，推行中小学教职工全员聘任制、教师资格准入制、竞争上岗制、新聘教师合同制和城镇学校、教师对口支援农村学校制。
二是加强农村医疗卫生事业。抓紧灾后医疗卫生机构重建，重点加快乡镇卫生院、村卫生室等基础设施的恢复重建和配套设施建设工作。逐步建立健全以县卫生医疗机构为龙头的农村三级医疗卫生服务体系。健全农村公共卫生监督管理机制，实现农村公共卫生安全，巩固新型农村合作医疗成果。
三是推进农村文化建设。深入实施“文化惠民”工程，进一步加大农村文化产业的扶持力度，挖掘以“卡斯达温”为代表的民族文化和红色文化，积极开展农村文化体育活动，倡导健康文明向上的农村生活新方式。
四是构建农村社会保障体系。加快建立健全农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度。进一步完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保，逐步提高保障标准。完善农村五保户、“三孤”人员供养救助制度，推进集中供养，不断提高供养水平。落实好军烈属和伤残病退军人的优抚政策，积极做好农村老龄、残疾人事业。
五是加强农村基层民主建设和社会管理。积极探索民主管理的有效途径，健全村民自治机制，充分保障村民行使选举权、知情权、参与权、决策权、监督权。进一步完善“一事一议”制度，推行村务公开、政务公开和财务公开，推进村民自治制度的制度化、规范化、程序化。
农村经济发展调研报告范文8
乡镇是经济社会发展的基本单元，是统筹城乡发展的重要纽带，在国民经济建设中占有举足轻重的地位和作用。“上面千条线，下面一根针。”无论我们如何开展工作、如何去谈发展，许多工作都离不开乡镇，都需要乡镇去抓好落实。新的历史时期，作为一名乡镇长，要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，依靠全镇干部和社会各方力量，始终保持专注发展定力，以绿色发展、科学发展、加快发展为取向，以决战脱贫攻坚、决胜全面小康为主线，以产业结构调整、促进群众增产增收为抓手，发扬“争、抢、拼，追、赶、超”的高县“亮剑”精神，以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，紧盯发展第一要务，以“经济发展”为调研课题，经过深入基层、深入群众等开展了详细调研，现将调研情况报告如下。
一、文江镇经济发现现状
文江镇位于高县中东部，幅员面积157.49平方公里，城区面积3.5平方公里，辖31村6个社区56个居民小组，总人口81550人，其中非农业人口26929人。南广河在境内穿流而过，地势复杂，大部分属深丘山区，最高海拔1081.2米，最低海拔325米，森林覆盖率达35%。矿产资源丰富，主要有煤炭、石灰石、紫砂泥、石英砂等。
在县委、县政府的坚强领导下，随着各项政策的落实，镇域综合实力不断增强，基础建设步伐加快，乡村条件明显改善，主导产业初具规模，经济结构不断优化，社会事业全面进步，农村大局和谐稳定，城乡居民生活水平明显提高。
近年来，全镇地区生产总值实现42.07亿元，年均增长5.73%；一般公共财政预算收入577万元；全社会固定资产投资7.04亿元，年均增长18.5%；规模以上工业增加值25.12亿，年均增长10.8%；社会消费品零售总额12.86亿元，年均增长11.98%；城镇居民人均可支配收入18778元，年均增长10.4%，农村居民人均纯收入14556元，年均增长25.07%。
二、经济发展中存在的问题
随着经济社会建设的快速稳步推进，文江镇经济发展取得了长足进步，但同周边乡镇相比还有着一定的差距，经济社会发展还面临着许多困难和问题。
一是经济总量偏小、结构单一，要素瓶颈制约加重，重大项目推进乏力，投资持续保持增长的难度加大。
二是新兴产业支撑力不强，生态优势转化效益不高，工业企业转型升级难度大，部分企业生产经营困难，产品附加值不高，实体经济发展后劲不足。
三是经济转型中出现的新情况新问题和逐渐显现的历史遗留问题解决难度增大，信访维稳仍是今后一个时期的重要工作。
四是财政收支矛盾凸显，财税缺乏新的增长点，各类刚性支出不断增多，财政支出压力增大。
五是公共服务领域的基础设施建设有待进一步完善，涉及群众切身利益的扶贫攻坚、教育医疗、社会保障、食品药品安全等领域不少突出问题亟待解决。
三、加快镇域经济发展的对策和建议
（一）经济转型调结构，突出“三高”抓发展
调整发展思路，用高理念顺应经济社会发展走势，努力提升新常态下驾驭改革发展稳定各项工作的能力；高水平服务中小微企业，正确应对经济社会发展中的困难和问题；高质效提振决战脱贫攻坚、决胜全面小康的信心和决心，千方百计跟进项目落地生根开花结果。一是要在产业结构调整上下功夫，在产业转型升级上克难关，以乡村旅游拉动一、二、三产业发展，以服务现有企业，孵化小微企业为引擎，切实推进新兴产业、农副产品加工、商贸物流、休闲养生、新业态旅游等项目建设。策划、包装、实施一批以“PPP模式”推进的项目，引导和鼓励社会资本进入基础设施建设、城镇开发、公共服务等领域。二是要强化项目要素保障，优化财政收支结构，着力培植新的税源增长点。大力支持小微企业做大做强，着力解决企业融资难、融资贵等问题。加强国土资源管理，积极推进农村土地整理，积极争取启动腾龙土地增减挂钩项目，全力保障煤、电、气、水等生产生活要素。三是认真研判文江镇域企业生存发展空间，制定“一企一策”帮扶方案，主动帮助企业解决要素瓶颈问题和生产经营难题，鼓励企业实施“互联网+”行动计划，引导企业从生产加工向研发设计、售后服务、使用全过程延伸，加快推进科技成果转化与创新产品培育。
（二）优化第三产业，突出“三园”建亮点
依托百里茶叶观光长廊、高洲酒业生态园、黄草坪红豆杉康养基地，打造3个乡村旅游示范亮点。一是以城郊结合部的剑南村、东山村、胜利村为重点，力争打造全县最大的观光采摘园。二是以高洲家园为元素，打造以籁笏村为中心的喀斯特地质园。三是以黄草坪为中心，优化踏浪湖花河长廊，做大做强科毅茶业云X五色采茶示范带，发掘花庄村红色游旅文化底蕴，打造红豆杉康养基地休闲园。
（三）社会事业重发展，突出“三业”抓提升
把教育、卫生、就业作为政府工作的重点，推进社会事业全面发展。一是突出教育事业优先发展。积极发展学前教育，均衡发展义务教育，提升学前教育、义务教育阶段教育教学水平。力争柳湖幼儿园建成投入使用，全面完成农村义务教育阶段学生营养改善计划。二是突出卫生事业全面发展。推进村级医疗站标准化建设，加强村医生医疗防疫知识业务培训，服务群众就近就医，实现人人享有健康的目标。加强人口和计划生育优质服务示范镇创建，力争县一医院、中医院医疗水平大幅提升，不断优化妇幼保健、国家免费孕前优生健康检查。加强食品药品管理，全力保障人民群众食品药品安全。三是突出劳动就业保障持续发展。着力完善公共服务，坚持创业带动就业，鼓励高校毕业生、失地农民、退伍军人自主创业和返乡人员回乡创业，每年实施技能培训2000人以上，新增城镇就业岗位1000个以上，实现下岗失业人员再就业1000人以上；进一步扩大社会保险覆盖面，完善劳动保障所软硬件建设，充分发挥其服务功能作用。
（四）城乡环境呈新景，突出“三化”抓整治
加大城乡环境综合打造力度，努力实现治理“五乱”标准化、城区管理优质化、新村建设标美化的目标。一是“五乱”治理标准化。认真落实《城镇建设发展规划》和《幸福美丽新村建设规划》，按照整治“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”的要求，加大城郊结合部、南广河、宋江河沿线、农村公路沿线、村庄山沟等环境卫生集中整治力度，全面消除“脏、乱、差”现象，争取创建为省级卫生镇，让城乡环境更干净更美丽。二是城区管建优质化。加强城区网格化、信息化和标准化管理，落实城区管理巡查机制，集中整治城区占道经营、违章搭建、乱停乱放等行为，保持良好城市秩序。加强柳湖公园、滨河公园和建设路、板桥、上车站三个农贸市场的'综合监管，规范小商贩经营活动，处理好底层群众进城谋生与营造城镇居民良好生活环境的关系。争取启动文江城区油化工程，加快城中村棚户区改造，改善城区居民居住环境。主动融入县上省级文明县城、国家级卫生县创建工作，努力营造文明、健康的生活和工作方式。三是新村建设标美化。争取易地搬迁和危房改造政策扶持，新建和改造农房10万平方米以上，拓宽和硬化农村公路50公里以上，达到主要干道通乡村客运的道路标准，加大农村客运车辆的投入，进一步提高老百姓安全出行的便捷度。提升饮水质量，保障生产生活用水，拟在李家沟水库下游新建大型集中供水点、新建整治山坪塘100口、新建整治沟渠50公里。提升农村生产生活用电质量，完成第二轮农网升级改造任务，改造线路310公里、增设台区16个、新增变压器16个。改善生活能源，降低群众生活成本，提高群众生活质量，扩大民用天然气覆盖面，新铺设管道50公里以上。
（五）依法治镇全覆盖，突出“三基”抓深化
加强宣传、责任、治理工作，努力提升依法治镇水平。一是宣传教育全覆盖，夯实舆论基础。要深入推进“法律十二进”及基层法治示范创建工作，提高群众学法守法用法水平。按照省、市要求，认真组织开展“法治融入节日”活动，不断增强群众法治意识。制发《法治扶贫工作制度》，广泛开展法治宣传、帮扶和教育，切实增强群众法治意识和致富创业动力，让法治的阳光照亮每一个群众的心田。二是落实责任全覆盖，夯实主体基础。严格落实《文江镇推进依法治镇“一岗双责”责任制》，与镇、村（社区）、组干部层层签订法治责任书，全面推行法治工作目标责任制，凸显“关键少数”的示范作用。三是突出治理全覆盖，夯实底部基础。按照《法治政府建设实施纲要》要求，及时清理确认行政权力事项，执行好《重大行政决策“三合性审查”制度》，健全行政执法全过程记录、裁量标准动态调整、重大执法决定法治审核等制度，进一步完善《社会稳定风险评估实施细则》和现代社会治理体制，推行领导干部接访下访工作，不断提高全社会依法治理水平。深入推进平安建设，坚决防止重大治安案件和暴力恐怖事件、大规模群体性事件和重特大安全生产责任事故发生，法治政府建设取得新成效。
我们将按照县委确定的“围绕一个定位”“锁定一个目标”“发扬一种精神”“实施五大战略”“推进7+1八大亮剑工程”发展思路，贯彻落实县委、县政府提出的“经济发展让人民高兴、政治清明让人民高兴、文化繁荣让人民高兴、社会和谐让人民高兴、生态优美让人民高兴”的各项优惠政策，用好用活各项惠民举措，加快推进文江镇经济社会全面持续健康发展。
农村经济发展调研报告范文9
一、基本情况
二、主要做法
在发展村级经济中，各级都遵循市场经济规律，立足实际，发挥优势，创造了许多好经验、好做法。
三、存在问题
我市村级经济发展虽然找到了一些路子，创出了一些经验，取得了一定的成效，但通过调研，也发现了一些不容忽视的问题和薄弱环节，特别是经济薄弱村，问题尤为突出，主要表现在以下四个方面。
1、农村干部发展经济的素质能力不强。一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强，思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业、上项目，贪大求洋。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济，发展集体经济不合拍，过时了，以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。泰山区省庄镇安家庄村地处山区，是有名的花卉苗木专业村，村里无偿提供技术、信息、销售等各项服务，群众收入虽然比较高，但村集体经济空壳，村里办公用房只有两间1965年盖的土坯房，村干部也十几年未发工资。东平县老湖镇南辛庄村，群众在村里的帮助下，通过特种动物养殖走上了致富路，有的户年收入达17万元，但村里不收服务费，集体无收入，运转非常困难。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重。有的村虽然有发展基础和发展条件，但由于原先办企业、上项目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的思想，顾虑重重，不敢闯、不敢干。有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上。新泰市石莱镇胡家泉村的两名村干部，都是致富能手，家里有波尔山羊养殖、羊肉加工等项目，年收入比较高，但对集体发展考虑得很少，主动做工作少，只满足于完成上级任务，致使村集体无收入。三是工作能力差。缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，怨天忧人。调研发现，有的村虽有近千亩土地，但一年到头只能收一季小麦和一季玉米，没有任何增加集体收入的门路，村干部畏难发愁，只等上级扶持，全村坐等受穷。有的'村虽然有土地、山林、“四荒”，但经营方式不合理，一次性低价拍卖，影响了村里的稳定持续发展。
四、对策建议
1、扶贫攻坚，率先突破经济薄弱村。对经济薄弱村特别是“空壳村”，采取县乡领导干部包村、市县直部门对口帮扶、强村或强企业带动等办法，
2、大力加强村级领导班子建设。继续深化“递进培养工程”，解决好村级经济发展人才匮乏的问题。结合今年村级班子换届，广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子，特别是选好配强村党支部书记。按照精简效能的原则，进一步核定干部职数，从严把握，大力推行交叉兼职，包括计划生育干部、生产组长、工勤人员等，能兼的一律兼起来，最大限度地减少村里吃补贴的人数。结合学习贯彻十六届四中全会精神，进一步加大对农村班子成员的政治理论、市场经济、实用技术和政策法律知识的培训力度，提高思想文化素质和带动致富能力。加强农村干部思想作风建设，增强他们依法办事、依法行政的能力，提高服务水平。建立健全激励约束机制，总结成功经验，采取工资统筹、办理养老保险等措施，保证村干部待遇落实，调动和发挥他们的积极性、创造性；落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度，进一步加强对农村党员干部的管理监督。建立健全以党支部为核心的村级组织运行机制，理顺“两委”关系，保证村级组织协调高效运转。
3、不断优化发展环境。市财政、农业、土地、工商、税务、金融、计生、政法等有关部门，根据各自业务职能，提出加快村级经济发展的政策措施，形成齐抓共管、齐帮共扶的强大合力。加大环境整治力度，最大限度地减少村级事权，严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费，取消一切不符合实际的达标升级活动，不得强迫村里出资兴办各种基础设施项目。严格执行中央订阅报刊的政策规定，加大查处力度，坚决杜绝除党报党刊以外的其他报刊摊派。总结县乡化解村级债务的办法，拓清底子，研究措施，积极化解村级不良债务，能挂帐的挂帐，能停息的停息，能核销的核销。同时，要求乡村量力而行兴办公益事业，严防增加新的债务负担。
4、提高民主决策和经营管理水平。认真落实中办、国办《关于进一步规范完善村务公开民主管理制度的意见》，制定细致的工作标准，进一步健全决策机制，规范决策程序，保证决策的科学性。完善民主理财制度，加大审计力度，全面推行农村财务“双代管”。落实村务、财务公开制度，对公开时间、程序、内容、形式等进行规范，加强群众监督。进一步健全集体资产经营管理机制，杜绝“跑冒滴漏”，并通过多种方式改革产权制度，实现集体资产的保值增值。
5、进一步加强对村级经济发展的领导和指导。市委制定关于加快村级经济发展的《意见》，明确目标任务，理清发展路子，落实领导责任，要求各级党委、政府从提高党的执政能力和巩固基层政权的高度，充分认识新形势下发展村级集体经济的重要性和紧迫性，切实关注基层、理解基层、支持基层，积极帮助基层解决困难和问题，多渠道、多形式增加村级收入，确保村级组织正常运转和有效发挥作用。认真落实市级领导干部联系困难乡镇，县乡领导干部联系贫困后进村和市、县直部门包村制度，进一步加大帮扶力度，积极为村级集体经济发展出点子、找路子、搞服务、引项目，协调资金，优化环境。把村级经济发展纳入农村经济发展规划和农村党建“三级联创”活动，作为考核领导班子、领导干部实绩和评先树优的重要内容。加大村级特别是负债严重、运转困难村的转移支付力度，集中扶贫资金，破解发展难题。总结岱岳区实行“村村富”工程，加快村级经济发展的经验，召开现场会议进行推广。发挥典型的示范带动作用。总结各级发展村级经济的先进经验，树立一批典型，加大宣传力度，推广经验做法，发挥示范带动作用，推动面上工作开展。